“严扣分，轻罚款”！一个亮丽的信号

日前，重庆警方发布消息：即日起一般交通违法将以警告教育为主，严重交通违法从严处罚。消息一出一片叫好，民间解读：这意即今后交巡警执法将“严扣分，轻罚款”。　　

“严扣分、轻罚款”，这对于长期以来饱受各类罚款之苦的国人来说自然是个好消息，在痛斥乱罚款的同时更有了种出口恶气的快感。　2009年9月8日　，上海白领张军（化名）因好心帮载自称胃痛要去医院的路人，结果却被城管大队认定为载客“黑车”，遭到扣车与罚款1万元的处罚，媒体报道时将之称为“钓鱼执法”。上海“钓鱼执法”事件一出，立刻引爆大众关于社会道德危机的讨论，同时亦暴露出当前行政执法单一重罚款的制度弊端。　　

此次重庆警方推出“严扣分、轻罚款”的管理新举措，让民众看到了行政执法和行政管理正在进步的信号，不再是原来一罚了之的管理方式，而是综合运用多种手段加强管理，旨在提高市民文明交通素质，这也说明管理者的巨大进步，管理理念和管理作风的巨大转变。　　

但“严扣分、轻罚款”是否就意味着执法标准的松懈，执法效果的削弱，并最终影响交通管理呢？笔者特地找来重庆警方出台的相关规定研读，新规定中界定了八类严重交通违法行为和十八类一般交通违法行为，包括酒后驾驶、超速、超载等八类严重交通违法行为不仅不是处罚减轻了，而是加重了，严格扣分、扣证、甚至吊销驾驶证，不仅如此，重庆警方还特别强调了安全教育学习，以学习来改变驾驶人员的不文明陋习，提高其文明意识、安全意识、法律意识，从而从根源上解决问题，形成良性循环。　　

报道显示，2010年重庆市因机动车超速、超载、酒后驾驶、逆行、无证驾驶等不文明交通行为造成5386起交通事故，致962人死亡，8034人受伤，分别占事故总数的93%、死亡人数的94.6%、受伤人数的94.4%，在重庆警方出台的新规定中，明确了以上严重交通违法将被从重处罚。而类似未携带驾驶证驾驶、违章停车等一般交通违法行为则多被免于罚款处罚以安全教育为主，处处显露出宽严相济，人性化、柔性执法的色彩。

“严扣分、轻罚款”自然是行政机关规范行政处罚的一种有效尝试，更是当前改善民生的一项实在举措，重庆警方主动出击显然比上级机关的严法禁令和事后的社会舆论来得给力，而其趁势推出的“安全教育”更是尽显执法柔性色彩，这是一种管理方式和管理作风的可喜转变。我们欣喜于看到此种进步，但严厉处罚也好人性教育也罢，交巡警执法的本质在于约束交通违法行为，提升交通参与者文明素质，还道路还社会一个畅通的秩序，交巡警执法及各项行政执法如何不断提高管理水平，重庆警方的“轻罚款”与“安全教育”已发出了一个亮丽的信号，算作一个开始吧，让我们拭目以待！

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