利比亚僵局让北约很“丢脸”
利比亚战争不死不活，不愠不火，打到今天这个份上，最没面子的恐怕就是北约了。卡扎菲依然在台上呼风唤雨，反政府武装怨声载道，北约内部矛盾众生，这就是今天的现实。利比亚危机再次证明，北约越来越无力应对国际新挑战。
利战也许是北约第一次在美国不当头的情况下进行的战争。长期以来，各成员国早已习惯了美国的领导，“主角”的缺失竟使北约群龙无首，一下子竟不知如何是好。法，英虽积极主战，试图担纲领导大任，但影响力毕竟有限，德，意等国拆台不补台，在战争中出工不出力，美既然明确了不卷入的策略，宁愿坐山观虎斗，绝不肯越雷池半步。战争进行到现在，各方对开战的目的，如何对待卡扎菲，是否扩大空袭，是否武装反对派等等问题上争吵不休，眼看单靠空袭已不可能实现“倒卡”目标，各方又在是否派遣地面部队上陷入新一轮争论，不仅难在集团层面形成共识，就连法英间也爆出裂痕。
北约的尴尬早已不是第一次。从苏联解体，华约崩溃后，失去对手的北约就没过一天安乐日子，存废议题一直如影随形，伴其左右。为了解决生存问题，北约不断调整，应对的挑战和威胁由传统的世界大战变成非传统的恐怖主义，大规模杀伤性武器扩散，网络袭击等等，行动范围也由过去的欧洲扩展到全世界。但所有的调整似乎都是在证明“存在的便是合理的”的伪命题，北约始终没有摆脱无对手的困境。
说到底，北约的作用就是一种威慑，冷战时期，这种威慑保持了东西方力量对比的基本均衡，有效扼止了世界大战的爆发。但令人费解的是，作为当今世界最大军事集团，北约只徒有虚名，却经不起任何实战的检验。上世纪九十年代，南斯拉夫危机爆发，美国为避免分散精力，防止引起俄罗斯的强烈反弹，曾有意支持其欧洲盟国发挥主导作用。但欧洲各国不愿意独自承担责任，以免日后背上包袱，最终美国不得不全面介入，方平息冲突。
随后进行的阿富汗和伊拉克两场战争，北约的局限性进一步凸显。“九一一”事件后，美启动北约宪章中集体防御条款，对塔利班政权发动攻击。北约“小兄弟”虽碍于面子和条约责任，不得不参战，但阿富汗远离欧洲，实在对欧洲构不成什么样现实威胁，欧洲盟国参战不过是一种象征性的姿态，关键时刻都是美国大兵打头阵。伊拉克战争更引发新，老欧洲的分裂，紧跟美国的只有其传统的兄弟英国，以及有求于美的新入盟的东欧小国，欧洲大国法，德“反叛”，竟与俄罗斯联手公开唱反调，令美大为光火。为了提高军事行动效率，避免无休止的纷争，美国常常不得不规避盟国羁绊而单独开战。
其实，北约丢的何止是“面子”，利比亚僵局反映的是北约职能定位的尴尬。在应对历次冲突中，北约早已名存实亡。北约不过是一个名义，一个符号，北约的战争实际上都是美国的战争。作为冷战的产物，北约理应随冷战的结束而退出历史舞台。这也许是北约唯一符合逻辑的出路。
2011年4月21日
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