征地拆迁实可悲——万条法律一权代
举国上下民怨沸——多少良民遭迫害
拆掉房屋夺走地——官商勾结敛横财
如若再不狠整治——祸国殃民留千载
从2002开始至今甚管中央对违法拆迁违法批地用地采取了一系列措施，更为使人难忘的举措是2004年中央28号文件所说的我国实行世界上最严格的耕地保护制度和后来的土地百日行动。时间已过9年之久，但一切都成为泡影。反而违法拆迁违法强征土地愈演愈列屡禁不止，已到达不可收集的地步，国家的十八亿耕地红线难以保住，百姓的合法权益不断遭到严重侵害和威胁，反而成了世界上任何一个国家都不会出现类似情况的结果，辜负了中央高层领导的良苦用心。其主要原因有以下几方面（第一）地方政府依赖土地财政支撑，2010年国家创造了土地出让金2.9万亿，占地方财政60%的事实。（其二）地方官员与开发商相互勾结，利用手中的权力进行弄虚作假实行对策手段避开国家道道法律、政策甚至禁令，前后调动警力从农民手中低价强征土地强拆民房，再高价卖给开发商。从中划取巨大利益，他们早已结成利益共同体，也就是所谓的腐败共同体，就像铁桶一般很难攻破。他们面临的处景只有一条路，那就是共同对付中央打击维权者，为此，千方百计实行对策手段蒙骗中央，罗织各种罪名迫害维权者，因此制造了一幕幕恶性事件。正如国务院农村发展研究中心副主任韩俊所说的那样：地方政府成了土地倒卖公司，农民和农业成了牺牲品。这就说明高层对地方的绝对了解，但也拿不出有效的措施来制约。最后形成了目前这种局面。
鲜鱼交给猫处理
最近的5月15日国土资源部发出紧急通知，通知要求下面各级国土资源管理部门依法管理土地，禁止违法强拆民房强征土地，依法查处土地违法案件，并追求违法者责任。这一通知是针对目前全国违法强拆房屋，违法强征土地有所台头而采取的又一项措施。但关键是叫谁去执行落实呢！能否落实是全国人民的期盼，问题是地方政府普遍带头违法，就像笔者上面所谈到的那样，他们是腐败共同体，下面国土管理部门形同虚设，而相反的在知法犯法共同对付蒙骗中央，这不是鲜鱼交给猫处理吗？
正如4月28日法治周末刊登所说的那样，由该报记者采访接受了专家、学者与实务律师，均指责目前的地方政府已沦为地道的土地贩子——从农民手里将土地低价征收后，再高价卖给开发商，从中获取巨大的利益。并且还指出：众所周知，目前地方腐败案件中涉及土地的部门是腐败的重灾区，符启林透露，目前实务中土地违法情况非常严重，但“有关部门坦言实在难以处理”，“现在是地方政府都在带头不遵纪守法，刑法中土地违法犯罪的罪名形同虚设，明明大量严重的土地违法受到追究的但几乎没有。再说：维权的百姓在地方得不到解决或遭到打击后逼得无奈，心中只有一个信念相信党中央，因此向中央反映，可维权者，从上而下所得到的都是按信访条例规定的属地管理、分级负责八个字，等于秦香莲告状叫陈世美审理，非旦问题得不到解决，反而遭到地方政府的再次无情打击，（如罗织罪名、非法拘禁、关押、各种摧残）因此造成重复上访不断，原本中央的出发点是好的，想把问题解决在基层、解决在萌芽状态。谁知地方政府认为反正中央都不管，交还我们地方管。这不就等于我们地方的权力更大，甚至大到为所欲为，一手遮天，大到与法律挑战，与中央对抗凌驾中央之上的严重局面。等于将这八个字当作滥用权力违法行政的资本，镇压百姓的资本，违法拆迁夺地的资本，因此百姓有理无处诉，有冤无处伸，造成违法强拆房屋强征土地屡禁不止的主要原因之一。即使中央督办下来，地方政府要么写份假材料回报应付中央，要么压案不办，因此国家的法律、政策、禁令显得那么苍白无力，中央的一切决策都会落空，落得个祸国殃民的结局，这就是严重腐败的集中反应，去年8月27日温家宝总理召开了依法行政工作会议，贯彻依法治国基本方略，特别指出了在和平建设时期，执政党的最大危险是腐败，而滋生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约，这个问题解决不好，政权的性质就会改变，就会人亡政息，已经取得的成果也有失去的危险。笔者认为如何制约权力的滥用和向什么级别的官员开刀是关键所在，也是当务之急。
郡县治天下安
综上的一切归纳起来就是一个问题，那就是权力过于集中，具体集中在市、县（区）的一二把手及政法委书记身上。他们可以随意决策，随意发动，随意到与法律挑战，与中央对抗的地步，他们掌控着地方的公、检、法、司，任意布置他们的下属接受任务。无论违法与否必须执行，否则当心你的乌纱。全国各地的低价土地价大都是地级市所定，基本上没有按中央的文件规定精神执行，更谈不上与农民协商。他们为了达到某种目的，凡是违法征地拆迁，调动警力强制执行都是他们所为，其他任何人都不可能做到。全国千千万万的维权百姓遭受他们的打击迫害，却被他们谎称是为了维稳所采取的措施，其实不稳定的因素是他们自己。我国的法律被他们践踏，我国的人权被他们漠视，中央的决策被他们挡在门外，他们已经凌驾在中央之上。目前在扭转乾坤的紧急关头，看中央有没有决心压速他们的权力，依法追究他们的违法责任并依法处治。百姓认为必须端掉前进道路上的绊脚石，时不待人，迫在眉睫，只有这样，国家的法律决策才能畅通无阻，各项政策才会得到落实，人民才能安居落业，生活在中华人民共和国的公民才有尊严，这个严重问题中央高层领导应该清楚，必须采取果端措施，才能达到郡县治天下安的目的，不要像以前那样，虽说要实行领导问责制，不知何故，问到的却微乎其微，到底是地方阻力太大呢？还是中央高层个别领导有问题，明知我国土地腐败相当严重，特别是沿海城市，已经危及国家的前途与命运。百姓认为该是下猛药的时候了。
2011年5月23日 笔者：尤国民
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