文/曹先锋
2011年6月2日，湖南红网百姓呼声及怀化论坛惊现溆浦县一在职干部的投诉文章：《愤怒地控告践踏国家法律规定玩弄全县干部于手掌的溆浦县人民政府——评论溆浦县人民政府违背法律规定强行从干部工资中每月扣取400元考核费事件》。
该干部首先在文中自述说：“我是溆浦的一名在职干部，作为溆浦人，每当傍晚时分漫步在屈原广场，一走到那樽傲立在溆水河畔的屈原大夫的雕像前，便有一种由衷的自豪感。溆浦是一个有着悠久历史和人文底蕴的地方，此时看着悄悄东流入海的溆水，又仿佛看到了屈原大夫顺溆水经沅江而下洞庭的身影，屈原大夫那‘路漫漫其修远兮、吾将上下求索’的引颈高歌声便在我的耳边久久地回响。溆浦人曾引以为豪，这也是溆浦人豁达、旷野、不断拚搏创业、不断追求卓越品性的人文源泉。因为屈原的流放，溆浦人们便有了每年端午节‘划龙舟，吃粽子，祭屈原’的习俗。可今年端午节，我只想对我们的屈大夫说：‘我不能来看你了，也不能来祭祀你了。因为溆浦县政府以县人事局和财政局联合下发的一纸文件，从5月份起每月从干部职工的净补贴中提40%工资（每月每人400元工资）列入干部考核经费，年终考核合格再补发。’这一严重违背国家政策和法律规定的不合谐的和不人性化的文件，使我们每个在职干部职工每月少了400元的生活经费，全县累计月财政少支出1000多万元，使我家的日子一下紧张了许多。屈原大夫，我想向你诉诉苦和你算算账，我是一个以微薄工资养全家的工薪家庭，为党和政府工作了十多年，三月份每月工资折中有1400多元工资，四月份加了净补贴（由原来的年人平8000元提高到10000元）后，我工资折中多了将近200元，有1600多元了，可这个月我爱人去银行取工资时，折子中只有1200多元了，少了400元。后问起原因，才知道县政府出台了考核文件，县财政局的工资中心强行从每个干部职工工资中扣了400元的考核费。屈原大夫，我拿着这可怜的1200多元钱，在你的祭日来临之时，我真不知做如何安排和是否决定来看你和祭祀你，面对不和谐、不人性化和视国家法律及政策于不顾的溆浦县人民政府，我无法挑战，我只能和你进行一场‘神人对话’，道道我这个普通公务员的困惑和不解。我看这1200元钱这么安排你看怎样：给我的白发垂暮老娘二百；给我的岳丈二百；给我的爱人二百；给我的儿子儿童节买玩具一百；端午节办点伙食一百；自己留二百打跑胡子；还有二百就送给我的情人，你也别见怪，现在领导都有，我这一般干部也要找个，就少送点。每月1000多元的房子月供就只好去借高利贷了，今年我家可就没有你老的份了，你也别生气。你的供奉就找我们的县委书记李XX同志去要；找县长梁XX同志去要；找主管财贸的常务副县长易XX同志去要；找县财政局长张XX同志去要，因为他们不差钱。”
该干部虚拟了一场“神人对话”后，随即发表了六条评论意见：
一、溆浦县人民政府以县人事局和县财政局联合下发的关于加强全县干部职工考核，从净补贴工资中提40%的资金作考核费的规定合不合符国家的法律和政策规定，是无效的行政文件，是行政乱作为的行为，必须予以纠正。
二、溆浦县人民政府扣考核费的文件有悖于和谐的行文精神和人性化行文原则。溆浦干部职工的工薪水平相比怀化的其他县市每月要少800至1000元，溆浦在执行上级政策上总是短斤少两，溆浦的干部职工在待遇问题上一直是吃亏的，党和国家给我们的，一到下面就走了样，变了形。
三、溆浦财政陷入了财政信用危机，自从去年实行省直管县财政运行机制以来，溆浦的领导工作不力，出现资金调度困难。没有资金以确保按月发放干部职工工资，而怕出现财政信用危机，从而影响到政府的公信力，才出此下策。从干部工资中扣除考核费后，每月全县财政可以少支出1000多万元，政府因此可以缓解执政压力，但却苦了一般干部。
四、从高效、安全、廉洁、快捷的阳光财政运行机制的角度上看，这项新举措不合符国家的法律规定，每月扣压1000多万元的资金，全年将近一点二个多亿的庞大资金，由谁来监管？它的存在是否具有合法性？这其中是否会存在资金的违规调度和运作的问题？是否会有参入不正当经营和忧乱金融秩序的问题等？这一庞大的资金存在会不会暗藏玄机、滋生腐败？这都值得我们来关注。
五、溆浦人民政府强行执行这不和谐、不合符国家法律和政策规定及不人性化的文件规定，有伤全县干部职工的工作积极性，年终考核的“话语权”又掌握在谁的手里，怎样去兑现考核。按照规定和常用作法，既然扣提了考核经费，那同样要实行同等考核奖励，如年终考核合格，就要实行同等奖励，试问溆浦的财政奖得起吗？
六、溆浦县人民政府开创了干部人事管理的先河，从我了解的情况看，湖南怀化市其他县市没有先例，全省没有先例，全国更没有先例。但全市、全省仍至全国其他县市的干部管理工作在不扣钱的基础上都能搞好，难道我们溆浦县就要下文强行扣发干部职工的工资才能搞好？这一中国第一《文件》的出台，到底是理论创新？是模式创新？还是体制创新？也只有我们的李自成书记和梁永泉县长知道了，是否有必要向胡锦涛总书记去邀功请赏，到全国各地去做巡回演讲推广这一模式创新成果？
一位在职干部公开投诉县政府，这事儿在咱们湖南可是大姑娘坐花轿——头一遭啊。笔者就此事询问了溆浦政府办一位主任，他告诉我，溆浦县人民政府之所以出台这项新的管理举措，并不是故意为难广大干部职工，也不是因为财政陷入了信用危机，而是为了增强干部职工的责任意识，提高他们的工作积极性。因为这些年溆浦各行政机关单位有相当一部分在职干部占着编制不上班，却照领工资、津贴和奖金，广大群众对这种在工作上干与不干、干好干坏一个样的混乱局面非常不满。为了尽快结束这种混乱局面，有效整治机关单位人浮于事、干部职工在其位不谋其政的突出问题，县政府迫不得已出台了新的干部考核管理措施。 其实，机关公务员每月扣400元考核费（责任押金）跟事业单位工作人员每月扣400元绩效工资性质是一样的，只要你工作尽职尽责了，这项补贴就少不了。
对这件事，笔者主要有四点看法：
一、国家统计局统计的2010年城镇居民人均总收入为21033元，这位干部今年三月份的月薪是1400元，一年合计才16800元，比城镇居民年人均收入还低4133元。如果这位在职干部自述的工资收入没有编造和夸张的话，那这点钱确实是少了，政府应当想办法尽快解决干部职工的基本生活需求。
二、对溆浦在职干部占着编制不上班，却照领工资、津贴和奖金这件事，笔者以前也有所耳闻，广大群众确实对这种在工作上干与不干、干好干坏一个样的混乱局面非常不满。所以，溆浦县委县政府为有效整治机关单位人浮于事、干部职工在其位不谋其政的突出问题而出台一项经济奖惩措施是非常正确也是非常必要的。
三、在投诉这件事上，笔者认为溆浦这位在职干部没有大局意识，做得太草率了，你长期在政府机关上班，难道不认识溆浦县委县政府领导吗？生活有困难为什么不向领导当面反映？对政府出台的考核管理干部新举措有看法为什么不当面提出来？
四、机关公务员每月扣400元考核费（责任押金）跟事业单位工作人员每月扣400元绩效工资等期末绩效考评完了再核发性质是一样的，只要你工作尽职尽责了，这项奖励性补贴就少不了。不过，笔者认为，县领导在研究具体考评方案时，应该召开专门会议，征求广大干部群众的意见，做好宣传解释工作。
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