从旱涝急转看三峡工程的“机会成本”
进入6月以来，南方降雨逐渐频繁，尤其是长江中下游地区，已接连遭遇两轮强降雨袭击。国家防总会商分析认为，近期降雨呈现范围集中、强度大、历时短等特点，给部分地区造成严重的人员伤亡和财产损失。其中，湖北、湖南、江西局部暴雨引发的灾情较为严重。气象专家说，目前如果降雨持续，旱涝急转的范围将进一步扩大。
而从前些时候长江中下游地区遭遇罕见大旱，现在又出现严重洪涝灾害等情况来看，三峡工程是没发挥多大防灾作用的。同时长江中下游地区不少地方水利设施老化，又限制了当地防旱抗涝能力的发挥。湖北阳新县水利局副局长刘道荣说：“全县七成以上的小塘堰、小水库、小涵闸等小农田水利工程年久失修。大旱来了，发挥不了蓄水灌溉效益；强降水来了，淤塞的小塘堰不能满负荷蓄水，带病运行的小水库更不敢多蓄水。”
笔者不禁设想，如果当初不是选择建设三峡工程，而是在长江中下游各省加强中小水利建设，那么现在的结果又会如何呢？
这个问题实际上也是衡量决策效益的机会成本问题。机会成本是指为了得到某种东西而所要放弃另一些东西的最大价值。其中的机会是决策者可选择的项目，若不是决策者可选择的项目便不属于决策者的机会。而加强中小水利建设显然是水利建设中与三峡工程一样，可以选择的水利建设项目。
虽然笔者能力有限，没有办法算出加强中小水利建设的综合价值会有多大。不过若是选择加强中小水利建设，起码不会有三峡工程那么大的生态等副作用，现在长江中下游各地的旱涝灾害应该也会轻一些，实际价值应该也会不错吧。因此三峡工程除了生态成本等外，如果再考虑到机会成本，那么就更难说是利大于弊了。
不过就算加强中小水利建设对国家社会“纯收益”高于三峡工程又能怎么样呢？毕竟许多决策者并不会只考虑决策的国家社会效益，同时还要考虑决策能给他们带来什么好处。比如早就知道财政资金过多用于三公消费，就会失去增加医疗、教育、科技投入等的机会，以致许多问题难以解决，但现在结果又能如何呢？
况且三峡工程起码也算是直接效益巨大，创造了许多世界第一：防洪效益最大的水利枢纽，世界最大的水电站，综合工程规模最大等等。工程的综合形象可谓是世界第一，岂是那些中小水利工程所能比得上啊！
当然，现行政府也还是在试图减少三公消费，节约财政开支的。不过在历行节约，减少财政资金浪费的同时，也需要多重视其他各类决策的机会成本问题，尽量将财政资金投入到对国家社会综合效益更好的领域为好啊。
作者：陈健敏
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