南海处于“维权”与“维稳”艰难选择？
刘钧/文
“维权”与“维稳”日前在中国很关注的敏感词，表现在处理纵横交错、错综复杂的社会矛盾中。然而，笔者把“维权”与“维稳”用来比喻当前中国政府“焦头烂额”的南海问题也有恰当之处。
南海问题不同于国内社会矛盾，国内矛盾可以大局为重稍作缓和。而南海问题已经让东盟国家巧妙借助美国和日本把问题复杂化、国际化。美国和日本以宣称拥有南海自由航行的权利介入争端，国际化让美日有了共识；特别是日本联手美国制衡中国更有它的玄机。
7月20日，东盟十国与中国形成的十加一外长会议在印度尼西亚巴厘岛举行，一场围绕着南海问题的外交博弈正式上演。有消息称，率先举行的东盟十国外长会上，东盟外长呼吁加快与中国就制定具有约束力的南海行为准则进行谈判。在早前通过的会议联合声明中，东盟十国确认了在南海问题上“团结一致”的立场，希望通过这次十加一外长会议，可以与中方就制定南海行为准则的指导方针达成基本协议。
这个基本协议就是东盟将推动与中国达成一个具有法律约束力的《落实南海各方宣言指针》，因为中国与东盟2002年签署的《南海各方行为宣言》没有法律效力，不产生约束力，这次是东盟十国另行起草的“东盟在南海地区的行为准则”，并期待中国在东盟框架内讨论的南海各方行为准则为方针，以达到和平解决南海争端问题。有媒体称中国不愿意签署东盟版的一个具有法律约束力的《落实南海各方宣言指针》的协议。
至此，南海问题出现了不寻常的逆转，主权拥有的中国而被东盟当起了裁判员，中国被动地被裁判员进行判决签字。这份《落实南海各方宣言指针》内容当前全然不知，但能肯定的是要求中国面对丧失所失岛屿主权的现实，只要中国签字，这份有法律约束力的《宣言》就让东盟国家已经占有的中国南海诸岛被合法化，如果再依新的《国际海洋法》，以大陆架分辨海洋经济区，越南和菲律宾配合，中国将有可能失去整个南海。
很显然，这就回到笔者主题所说的中国处理南海争端已到了迫在眉睫的地步，即决定“维权”还是“维稳”？“维权”就是维护南海主权，“维稳”当然是妥协求取和平，维护南海地区的稳定；“维权”可能与东盟决裂，甚至包括使用武力以确保不失主权；“维稳”即中国作出妥协，接受东盟国家新起草的具有法律约束力的《落实南海各方宣言指针》的协议，东盟国家所占领的海岛合法拥有。既然东盟十国确认了在南海问题上“团结一致”的立场，中国希望达到“维权”与“维稳”二种目的可能性机率不大，这就说明中国处理南海问题到了最严峻的时刻。
假若中国拒绝签字，不接受东盟国家新起草的具有法律约束力的《落实南海各方宣言指针》的协议，又可能遭遇舆论的批评；很明显，南海问题在美日等国插手后，中国逐步失去了主动权和话语权，舆论更偏向于东盟国家。从这里，可以看出中国政府对领土主权完整的重视力度和中国外交的“作为”能力，要不怎么会处于今天如此被动和尴尬的局面。
东海的钓鱼岛中日之争，也可能从处理南海的问题中同步得出结论，日本为什么当美国的马前卒原因也就在这里，日本是暗渡陈仓，借鸡生蛋；即要达到合法占有钓鱼岛目的。
所以，这也是中国即将出现内有“维权”、“维稳”，外也要“维权”、“维稳”的尴尬局面。出自这样的主要原因是战略观念和战略思想目标的丧失产生的，好似某些资深外交家认为中国的忍耐是最大的“自信”，还有军事战略家认为南海问题要待中国成为强国后再维护主权理所必然。试看，南海问题中国已经被这些国家逼迫至“背水一战”的地步，协商的余地是越来越少了。要么，暂时继续忍耐用“维稳”求取和平，再等中国强大或把任务移交给下代政府解决。
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