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本拉图:预算公开谁说了算?——评叶檀《公开三公消费难道总理说了不算?》

本拉图 · 2011-07-27 · 来源:乌有之乡
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有着美国背景的《每日经济新闻》的写手叶檀女7月22日在南方系媒体《南方人物周刊》上大放厥词,说国务院各部委集体抗命,拒不公开三公消费,并且耸人听闻的宣布90%的部门选择不公开。

叶檀女甚至在文中宣称:总理要求各部委公开预算都说了不算,其原因是“此次却敢于集体抗命,除了法不责众外,来自于上级的压力似硬实软”。按照叶檀女的意思,就是说,温总理宣布的公开令是“似硬实软”,是在全国人民面前玩做秀,要当“奥斯卡影帝”。

然而,事实呢,95%以上的部门都陆续公开了,剩下的也在公开过程中。我想叶檀女不会因此自负到说这是她一纸檄文的成果吧。

在事实没有最后结果之前,叶檀女玩扣大帽子这种手法以获得哗众取宠的效果,这样的伎俩也已经不止一次了,但这种预言家式的预感一次次破产之后,依旧老毛病不改,为了在特定的报系获得版面鬻文还贷,每每就耸人听闻地干这种不靠谱的预言勾当。

为了抢眼球、霸版面,叶檀女在基本功非常不扎实的情况下,靠着玩标题党的把戏,用叶檀体积占着媒体的空间。这次也一样,叶檀女在对预算问题一窍不通却敢于以“水军领袖”的身份扰乱视听。胆子真是大的可以!

按照中国的《宪法》规定,政府预算的公开由总理说了算?!对中华人民共和国的基本国体和权力机关都搞不清楚,就敢大放厥词,以一个公众人物的身份说出如此违宪的言论,不觉得可悲吗?如果在美国,势必将被公民以违宪罪名进行起诉,让她在牢狱中去进行反省自己反人民的一面。

《宪法》规定,“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”叶檀女在其文中造谣说,“我国的各级官员并非民选,因此他们不必对纳税人负责,因为他们无求于纳税人的选票。”,《宪法》第六十二条明确规定,“全国人民代表大会行使下列职权:……(四)选举中华人民共和国主席、副主席;(五)根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;(六)选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选;(七)选举最高人民法院院长;(八)选举最高人民检察院检察长;”叶檀女的“各级官员并非民选”又是一次公然的违宪言论,理应绳之以法!以维护国家的法治的严肃性!

《宪法》第八十九条规定,“国务院行使下列职权:……(五)编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算;”《宪法》第六十二条同时规定,“全国人民代表大会行使下列职权:……(九)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;(十)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;”也就是说,国民经济和社会发展计划和国家预算的编制和执行在国务院,而审查和批准的权力在全国人民代表大会。《宪法》本身并未明确授权由各级人民政府公开预算的权力,《预算法》也没有明确进行授权。按照法律的原理,政府行为如果没有得到最高权力机关授权,则无权行使授权之外的事项。

《信息公开条例》属于国务院部门规章,其在第九条规定,“县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息: ……(四)财政预算、决算报告;”但其公开的信息的权力渊源必须来自于全国人民代表大会这个国家权力机关的授权,最终也必须落实到全国人大对《预算法》的相关条款的修改上,进行明确的授权。全国人民代表大会是人民行使国家权力的机关,也就是说,预算公开不是总理说了算,而是人民才说了算!

叶檀女故意绕开《宪法》中对于人民权力的规定的表述而抱怨“总理说了不算”,这并不是对总理的拥护和爱戴,恰恰是以这种恶毒的违宪言论为一国总理的形象进行抹黑!也是对《宪法》中规定的人民的权力的藐视。这充分暴露了这些人嘴上民主,本质是脱离人民的虚伪的“精英式的小民主”。如果没有明确的法律依据,要求预算公开什么,什么时候公开,公开到什么程度,等等,各部门擅自的公开,就应当认定为违法,是置人民代表大会制度的绝对权威性于不顾的部门或者长官做秀行为。我们的行政部门必须时刻牢记自己在《宪法》中所规定的人民代表大会之下的从属地位,如果部门长官们打着民意的旗号超越最高权力机关的授权而行事,就是一种不折不扣的违宪行为,应当追究其违宪之罪,人民代表可以依法行使罢免之权力。

而某些被西方媒体分封的民意领袖所率领的水军们,也在利用其幕后网络的组织优势,企图混淆视听,将国家预算的人民民主的性质误导向精英民主的歧途。每每在社会热点事件出现时,这些人沆瀣一气,臭味相投,攻守有序,分工明确地打着民意的旗号把问题引向诸如推进市场化和私有化,政改,自由主义等方向上去,引向对《宪法》规定的基本政体的攻击上去。舆论环境宽松一点,就赤裸裸毫不顾忌是否违宪,人民真正的民主意识有所觉醒时,他们就颠倒黑白,谎言连篇地玩擦边球游戏。但万变不离其试图改变国体的本性。

预算的公开是人民民主的体现,但人民民主的平台是人民代表大会制度,各级人民代表大会应当对由其产生的各级政府官员具有绝对的权力约束能力,而不是任其以人民赋予的资源玩政治秀,必须将其约束在人民民主的程序之内。温总理在全国人大会议上宣布预算公开,代表的不是国务院的姿态,而是要按照《宪法》的程序获得全国人民代表的认可。这绝对不是叶檀这类伪政治专家嘴里讲的“总理说了算不算”的问题。

叶檀这种搬弄是非的做法,并不仅仅是其政治基础知识不熟悉的原因,这是其潜意识里“踢开人大玩政改”的真实流露,是对人民民主相悖的发动。相比她在代表资本、代表中小企业主们的利益时那种怨妇式的恶毒和言词泼辣,在试图代表更大人民的利益时,其言词就显得如此苍白乏力,词不达意了。

最后,再让我们见识一下叶檀的道德观,在其文中最后补充道:

“住建部7月18日公布的“三公经费”账单,在公务接待费方面,去年决算和今年预算分别仅为26.07万元和13.95万元,不升反降。

中科院去年公务接待费却为9995万元,平均每天接待费为27万元,比住建部全年还多1万元。

有人说两袖清风的住建部,腐败的中科院。

睁眼胡说。

知道为什么要管富得流油的企业吗?住建部用得着自己出钱吗?

中科院当然算不上两袖清风,可一草一纸都得自己掏钱。”

好一个“睁眼胡说”!公众在质疑中科院近亿元的公务接待费时,难道没有表达过对住建部的数字的质疑?对中科院的质疑难道不应该吗?仅仅是“两袖清风,一草一纸都得自己掏钱”就应该花掉近亿元的钱去搞接待?这是什么狗屁逻辑?

人民的质疑难道不该一视同仁吗?难道是因为叶檀享受过中科院的招待餐就变得“吃人家嘴短”了?

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