让利于民才是当前的根本

让利于民才是当前的根本

       今天看了国土部表态我国最终将取消土地供应双轨制，减少划拨土地规模，明确下一步，按照资源市场配置的基本原则，缩小划拨地范围，扩大有偿使用覆盖面，最终取消土地供应双轨制。除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿使用。如果真是这样，到是一项惠民的好政策。

       但是只是减少划拨土地范围又如何能确保群众的利益真正得到保障。现在还有相当多的地方政府以发展经济为理由，大肆低价出让工业用地。我认为国家应该出台相关的法规，不得以招商引资打土地低价牌搞不当竞争。一方面要控制地方政策因招商引资搞土地低价竞争，另一方面要负于农村土地与城市土地应该同地同权，农村的房屋拆迁应该按照城市房屋拆迁的相同式给予补偿。至于耕地使用权我认为成都的探索很有前途，就是把土地面积进行准确的测绘出来，然后各个农村集体经济组织根据自己的在籍村民给予平均分配。村民土地使用权长期有效，可自行以转包、流转、作价入股等方式进行农业生产获得收益，但不得改变农业用地性质。今后如有征用，也由村民自己选择村民代表与用地单位进行协商谈判，不再由农村集体经济组织代为行使处置权。只有这样，才能让农村土地真正授惠于农民。

       地方政府一方面低价让利给各个投资方，但在惠民方便则显得缩手缩脚。甚至有的官员还认为一些地方出台的惠民政策是瞎折腾，是出台政策的部门头脑发热，讨好群众。他们不认真的想想，发展经济的最终目的是为了谁，在他们的眼中，政绩才是第一位，也不否定一些地方出了政绩的同时也对地方的人民有利，但如果总是这样想，就会发生为了自己的政绩而不惜损害群众利益的事情发生。现在重庆的户籍制度改革和地票政策就是一项重要的惠民政策，但一些地方官员在执行过程中总是不得力，要么是为了完成任务把群众就地农转非，根本不谈退出宅基地给予补偿的事。要么就是上有政策下有对策，就是不执行或打折执行惠民的地票政策。他们最大的理由就是地票政策提高了土地使用成本，这主要是这些官员们只是简单地认为地票显现的综合交易价款就是增加的用地成本，没有认真的从大局观念来对地票政策进行综合对比给予计算。如果从整个区域综合测算，实际地票政策增加不了多少用地成本，一是在产生地票过程中对村民的房屋、宅基地、构附着和购房补助（相当于征地时的安置补助）已进行了补偿，二是使用地票的征地过程中不再缴纳新增耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费；三是不再给予退地农民的养老保险补偿，这几项算下来基本就与征地成本相差无已。只是官员们要说，征地的地方不一定是退地农民退出的土地，但从大局来看，这个还重要吗，而且，随着社会经济的发展，征用到退地农民退出的地也不是不可能。从另一个方面来看，国家现在已经对用地给予了控制，地方经济的发展如果不依靠盘活农村建设用地，还真的才是影响发展的大局。还是从工业反哺农业、城市反哺农村的大政方针下让社会经济和城市发展的取得的效益多反哺些给广大农村居民吧。不再为资本让利，而是给人民让利才是当前的根本。

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