开征二套房10%投资保有税是中国经济结构转型升级仅剩的个别有效手段之一
---------太阳之道拯救中国的思想智慧
作者：孙金伟 编辑：先见策划和知识银行及头脑风暴加戴维评论
最近三十年，中国先富起来一小部分群体可谓全球偷税漏税最为杰出的代表，投资房产增值不用交投资税，投资股票期货升值不用交增值税，向亲友转移股权不用交转让税，婴儿少年为企业股东成为中国企业一道独特风景，婴儿少年拥有大批房产也成为中国市场一道奇怪景色，私人企业每年上交营业税还可以退税，企业产品出口退税更是比比皆是，企业股东分红也可以免税，至于实权官员和企业高层的灰色收入更是无处征税；全国20%富裕人群掌控着中国65%以上财富，可是上交税收还不及30%，每年70%多税收都是全国中低收入人群上交。 中国先富阶层中人数最多的人来自房地产投资领域，全国亿万富豪中人数最多也来自房地产行业，可是，恰恰是赢利最大财富最多的房地产投资富豪，上交税收比例为全国各行业最少。
是中国市场经济管理机构愚蠢无能？ 还是原本当初制度设计就是为了照顾富人剥削掠夺穷人？
记得上世纪末，在上海、北京、深圳等中国房地产开发先行的城市，当地政府和房地产界就开始讨论：中国房地产行业应该走哪条路？是学习新家坡以福利房为主的发展道路？还是学习香港以市场商品房为主的发展道路？ 讨论的结果是各地政府一致口头认为应该走为老百姓造福的福利房为主的发展道路？ 为此，本世纪初，全国各地许多城市都推出了建设保障房和经济适用房政策，可是，直到2010年，全国老百姓民怨沸腾了，中国各地政府才开始下决心加大保障房和经济适用房建设。
衣食住行是老百姓的基本生存需求，居者有其屋是老百姓生活的基本保证，住房的首要功能是居住也是最为原始最基本的道理， 为什么二十多年全国房产市场住房变成了年年疯狂上涨的投资商品？而全国大多数中低收入人群既买不起房又租不起？ 为什么直到三十年后全国各地政府和专家名人才明白住房产品的本质应该是居住而不是投资？
2010年下半年开始，在全国民众日益沸腾的呼吁下，全国各地政府开始放出“豪言壮语”解决老百姓住房难让老百姓居者有其屋是政府义不容辞的责任！ 坚决打击投资炒房现象，让住房市场回归居住功能！ 2010年被媒体称为政府打压房产市场炒作政策措施是历史最为严厉一年，可是结果如何？全国房价非但没有下降，而且高涨不止。
最近全国各地都在举办被称为“官员富豪欢乐派对”的两会，房价高涨、房产税、保障房、经济适用房等老生常谈的名词又成为两会代表高调热议话题，有媒体报道，上海有一处即将完工的保障房经济适用房即将推出，可以帮助无力买房的困难群体解决住房困难，这是一件政府和媒体当作特大惠民措施的新闻进行宣传报道，进一步了解，这批保障房房价定为五千多元/平米至八千多元/平米； 确实，这种价格定位比较上海目前市场动则二万多元/平米，已经优惠一半还多。可是，读者有没有认真思考过，即便五千多元/平米，有多少中低收入群体仅仅依靠自己收入能力可以买得起？ 更不谈贫困群体；恐怕只有中高收入群体才能承受这种价格！
为什么为了解决中低收入群体的保障房和经济使用房的房价不能定在三千元/平米以下？或者二千元/平米？ 政府只要免掉土地让金不就轻松做到了吗？ 按照房地产建设成本计算，房屋造价无须1000元/平米，加上各种水电煤配套费用，政府提供2000元/平米保障房绰绰有余。
记得在上世纪八十年代末期，上海政府为了解决上海市民居者有其屋的问题，推出了一个中国首创全市人民皆大欢喜的惠民政策，就是将居民当时居住的老公房全部用象征性低廉价格卖给居民，一套总价只有一万元二万元左右。为什么当时可以？ 今天就不能采用这种极其低廉的象征性价格为全民提供基本住房呢？ 今天，哪怕不是当年的价格，政府免掉所有地价，用房屋造价向所有无力买房的居民提供住房不是非常简单的事情吗？
由于过去三十年，全国各地政府基本上依靠出让土地来维持地方财政开支，因此，各地政府已经患上卖地财政的严重依赖症，每年依赖大量卖地造成了哪些严重后果： 第一城市水泥森林面积越摊越大； 第二城市自然生态环境日益恶化； 第三城市人口和交通越来越拥堵；第四全国科技教育人文优质资源分配越来越不合理； 第五房价泡沫日益高涨； 第六贫富差距社会矛盾日益恶化； 第七经济刑事罪恶更加泛滥； 第八房地产领域贪污腐败日益严重。 有关心中国房地产泡沫危机的专业人士分析，全国各地经过三十年房地产开发，全国各城市已经开发的房产总量已经足够10多亿人口居住，全国各大中小城市空置的住房超过30%，个别城市超过70%，即便今天不再继续开发任何住房，现有全国各地住房总量已经足以安置所有城市居民。也就是说，只要合理安排全国各地已经开发完成的住房，中国城市所有居民立刻就可以解决居者有其屋问题。
难道全国各地政府不知道这种一边是空置房屡创新高资源浪费，一边是大批居民无房无居的现状吗？ 难道离开了卖地各地政府就没有财政资金来源了吗？ 答案显然不是！
2010年开征房产税物业税再次成为全国媒体热议的话题，从全球发达国家的经济发展经验来看，开征房产税确实是保障政府财政收入和解决老百姓住房困难的有效方法。过去三十年投资房产增值无须交税，全球恐怕只有中国才有！
根据对过去三十年中国经济管理者的道德品质和知识才能的现实表现，我们认为：自二套房开始，向房产投资人征收房屋总价10%房产投资保有税是中国经济结构转型升级仅剩的个别有效手段之一。
首先，以每户家庭为单位，第一套房不征房产税，可以保证人人居者有起屋的公平性。一个家庭拥有第二套，无论是一地拥有还是两地拥有，事实上第二套房的主要功能就变成了投资房，向投资房征收投资保有税是天经地义的事情。中国先富阶层偷税漏税的时间年代太久，向他们要回一点房产投资保有税只是丢失了西瓜拣回了芝麻而已。
其次，在全国房价高涨不止，房价泡沫居高严重的现实市场环境下，开征房产税必须加大力度，如果房产税低于5%不仅无法解决问题，还完全可能又一次成为全国房产开发商和全国民众的笑话。
第三，先高额开征房产税，也可以为未来房产市场恢复理性后调低税收留有余地；从人的心理行为习惯分析，先从高收再降为低收容易执行；但是，如果低收无效再高收就很难推行。
第四，第一次开征10%房产投资保有税，可以从根本上解决全国各地政府长期依赖卖地财政的行为习惯。没有了卖地财政的恶习，各地政府的经济发展结构发展模式就可以走上科学健康发展道路。
第五，高额开征房产投资保有税，不仅可以解决地方财政来源，更重要的是，让地方政府从卖地摊大饼破坏土地的思想行为模式，变成充分利用已经开发好的土地资源，盘活现有资源，精心经营现有资源。这样各地政府的城市经营管理水平可以得到根本性转型升级。
第六，将高额开征房产税所得中大部分用来彻底解决城市居民居者有其屋问题，从而真正做到天天高喊口号的城市发展造福人民。二千元/平方米拥有保障房立刻可以实现。
第七，开征10%房产投资保有税，可以让全国房地产市场回归理性，从而让所有非房地产开发企业自动退出房地产市场，将资金转移到国家政府提倡的经济战略转型升级的产业上。特别对那些多年来不务正业热衷房地产投资的大型国有企业有着极其重要投资方向引领作用。
第八，今天政府主动积极调整房地产市场理性回归，可以避免未来房地产泡沫随市场自动破裂崩溃的危机大爆发。
我们太阳之道衷心希望中国政府再也不要错失中国经济发展结构转型升级的最后机会！
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2011年1月23日 星期日于上海
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