国家信访局周边怎成危险地带
就因为住在国家信访局附近的小旅馆里，河南洛阳市伊川县一名进京游客就被当成了访民，半夜被人叫醒、殴打、掳走、遣返。对于这名赵姓游客被抓，该县古城乡信访办主任解释称：“四路通”临近国家信访局，上访者很多。赵没有社会经验，跟上访者住到一间屋，才会被错抓。
照这样的解释，倒是游客的不是了。堂堂国家部委周边，竟成了访民的危险地带，成了当地获知访民信息的线索。就因为这里上访者多，到这里来抓人遣返，一抓一个准，省时省力。不知这是国家信访局的荣幸还是悲哀。
这个危险地带范围广而不确定，如果没有眼线，很难做到精准。这一点洛阳早就想到，并已运作得非常娴熟了。据称，古城乡5名上访者到旅店登记后，旅店就通知了洛阳市驻京部门。这旅店就是眼线，两头赚钱，蛮有“黑店”风范。
有了这源头的精准信息，一切就顺理成章。于是乎，当地洛龙区领导获悉信息，指示古城乡“必须摆平”。于是乎，北京的黑保安公司受命抓人。洛阳这一彪人马的抓人遣返过程，直观地揭示了一条遣返访民产业链的存在。这条产业链的始端，从国家信访局周边开始模糊定位，到旅店发出访民信息进行精准定位，再到各地驻京部门反馈信息回到当地指挥中枢系统，至此半程；再从当地中枢系统按照“谁的人谁接回”原则，给访民所在地下发遣返指令、抓人指令再送至黑保安公司，上访者被运回当地。如此循环往复，访民不息，运作不止。
显然，要让这条产业链运转下去，没有巨额资金是不行的。据称前些年旅店眼线通知一个信息可得100元，黑保安公司遣返一个人收费2000元。据称，此次洛阳当地乡政府是按6人“结账”的，花了两万多元，这笔钱恐怕不会出自当地领导的个人腰包。不知这资金是用维稳名义，还是直接用遣返名义。不知这样的产业链，只是洛阳的发明，还是许多地方的实践。但我们可以肯定地知道，有这样的产业链运行，访民是没有“逃逸舱”的，必然地要陷入上访被抓、抓了遣返、遣返了再上访，间或夹杂着被殴打等非人待遇的周期性命运。
此次游客被错抓，只是“偶然事故”，并非产业链出了纰漏。所以被错当访民，在于“没有乡干部随行”。由此，我们更应该感谢这位游客，因为他的被误抓让我们知道了危险地带的存在，看清了抓人遣返产业链的运作过程。如果记者和各级干部要到危险地带去体察一下访民的民情，品尝一下被殴打遣返的滋味，除非乡干部又因故没随行，否则必会被看作不相干的陌生人而放走的。（乔子鲲）
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