在9月26日中国之声“新闻纵横”中听到，湖南娄底新化县是一个旱涝灾害频发的国家级贫困县，在今年5、6月份农作物大面积受旱，4万多人和1万多头牲畜饮水困难，当地的水利设施亟需投入。然而，新化县的水利资金近日却被克扣挪用，变成了“景区建设”的捐款，用于修建寺庙。
拟建的寺庙叫熊山寺，包括大雄宝殿、圣帝殿、齐殿、观音殿、天王殿、娘娘殿等。按照划，建成后可以实现每年门票、香火、住宿餐饮收入约1400万元的效益。但规划是规划，现实是现实。因为缺钱，铺开了摊子的景区建设却不得已停摆。在施工现场看到的不是热火朝天的建设场景，而是一派冷清。几处新修建的主殿、门楼上脚手架虽没拆，但却不见工人影。只听看守人员说，“现在主要那个甲方资金没到位，暂时停工了，停工两个多月了。那个五千多万现在差好多嘞，一千多万没付过，只付了几百万。”
工作人员说，修建熊山寺需要前期投入总计五千多万元人民币，目前的资金缺口大概在3000万元左右。而这些钱主要依赖社会各界的捐款。
为了筹措所谓的“捐款”，新化县槎溪镇去年就统一让各村筹集资金。记者：“下面行政村有个捐款的活动？”村支书：“是的。”“什么时候开始的呢，这个事情？”“去年嘛，2010年开始的，县里面到各个乡镇，各个乡镇到各个村里面。”
据政辉村村支书介绍，政辉村有村民2400多人，属于大村，因此分到了1万块钱的捐款任务，而规模小一点的村分到6000或者8000元的捐款。而据知情人说，政辉村所“捐”的这一万元，实际上是被上级部门强行从国家拨给的水利款中扣走了。
记者：“现在这个情况，咱们村是我们主动交的，还是强制的？”支书：“我们是搞了一个项目，项目有1万五没有给我们，他们把1万扣掉了。”“给了五千，什么项目啊？”“我们去年水利项目，维修水利。”“咱们村的交了吗？”“交了，不交不行，他作为一个政治任务来认定。硬性的呗。”
随后，记者来到了槎溪镇政府，没有领导在，便辗转找到了镇长曹泽辉的手机号。曹泽辉在电话里解释了这次捐款的来龙去脉说：我们大熊山古寺的建设是我们县里的一个旅游项目，大部分投资是政府那边来的，我们县委向社会经商的老板、公益事业的人士建议他们踊跃的捐款，我们根据县里的意见，在全镇也开展了募捐活动，都是自愿的，是指导性的计划，不是指令性的。
只是会说的不如会听的，如果真是“自愿”的话，各个村为何会有6000元、8000元或1万元不等的指标呢？
曹镇长还进一步解释说，“是个指导性的，指导性任务完成可以，不完成也可以，这个是指导性的不是硬性任务。”
既然是“指导性任务，完成也可，不完成也可”，那又为什么会强行克扣水利款呢？曹泽辉面对记者的提问，断然否定了这种说法：“没有，没有。不可能扣钱的。”
而事实上记者在采访中了解到，对于交不上捐款的村子，不但不是“完成也可，不完成也可”，而且镇里还会克扣驻村干部的工资。记者：“如果完不成呢？”“完不成的话，干部两、三个月的钱就被扣掉了。”
政辉村村支书告诉记者，大熊山林场古寺景区的兴建动工以后，自己去过一次，那个时候，还只是在修路。在他看来，修建景区的钱，无论如何不应该用这种方式来募集。“作为一个县委，一个县政府把修寺庙作为政府一项任务下达，都是不对的。”
众所周知，我国的农田水利骨干工程大多建于上世纪50年代到60年代，经过几十年的运行，不少工程都超过了规定使用年限，现在有效灌溉面积是48%，也就是全国有一半以上的耕地还缺少基本的灌排条件。今年的中央一号文件和7月结束的中央水利工作会议都提出要将进一步加大农田水利的投入，落实好从土地投入中提取10%用于农田水利建设的政策。可以想象，今后会有大笔的资金流向农田水利建设，如果每个地方都能随意从里边扣一笔钱的话，国家粮食生产的水力基础在何时才能夯实呢？“满天神佛”真的能保佑百姓免受水利失修之苦吗？！
山东省阳信县国土资源局 邱海昌
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