有消息说，11月15日，人力资源和社会保障部公布《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》，并向社会公开征求意见。今后，养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险有望统一征收，以保障参保者的利益不受损，社保基金也将应收尽收。
据认为，《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》拟强制企业为工人缴全社会险，其制度设计颇具技巧，五项社会保险实行“四统一”：统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。换言之，这种打包的统一征收，将使企业在为工人缴纳社保时难以“挑三拣四”或缴一弃四，必须五险全缴才能过关，这就有力地维护了工人权益。
而且，该《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》还规定了违反该《规定》的“法律责任”：用人单位未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险行政部门责令限期改正，并按照《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上10000元以下的罚款；用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费时，瞒报工资总额或者职工人数的，由社会保险行政部门责令改正，并按照《劳动保障监察条例》第二十七条的规定，处瞒报工资总额1倍以上3倍以下的罚款；用人单位未按时足额缴纳社会保险费，经社会保险经办机构责令限期缴纳后，逾期仍不缴纳或者补足的，由社会保险行政部门按照社会保险法第八十六条的规定，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。
等等，等等。对企业的强制和惩罚是写得明明白白的。我们却没有看到该《规定》对政府有何强制性的措施。也看不出政府应该为社会保险做些什么。新中国是1949年成立的，《社会保险法》是2011年7月1日颁布实施的。2011-1949=62，也就是说长达62年的时间政府未能给百姓办好社会保险的事。这个责任应该怎么追究？应该怎么惩罚？自从1993年养老金实行社会统筹以来，养老金空账、养老金缺口就一直困扰着我们，那些从共和国成立以来就“献了青春献终身，献了终身献子孙”的企业老工人，突然一夜之间被告之欠了政府一笔巨大的养老费，所以现在出现了养老金空账、出现了养老金缺口，导致了这些奉献了一辈子的老工人深感活着都是政府和人民的累赘，还活什么劲？这笔账又该怎么算？又该如何追究和惩罚？还有，全中国几亿农民几十年来没有任何社会保障，这个责任又该由谁承担？
难道，养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险仅仅只是企业的责任、只是参保职工的责任？政府应该承担什么责任？如果政府总是置于法律之外，总是置于法律之上，或者说，不能明确政府责任的法律，这样的法律还有多少公信力和权威性？
依法治国，遵纪守法，首先要从政府做起。这何需多说。
新闻链接：http://opinion.people.com.cn/GB/223228/16276520.html
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