“腾笼换鸟”后 广东依然存有隐忧
（2011-12-02）
联合早报 特稿
中共广东省委书记汪洋在十七大后的2008年初，甫上任即推动三项大型工程：继续解放思想；珠三角“腾笼换鸟”；及粤港澳合作新高潮。很快四年过去，广东也出现了大变化。但与此同时，广东下来要如何走下去，却出现了隐忧。
藉两年一次的“广东经济发展国际咨询会”召开之机，省政府日前花巨大人力、物力及重金，搞了一次“世界主流媒体看广东”（主媒团）活动，目的是要为汪洋的“腾笼换鸟”喝采。
整个行程安排别具用心，刻意避开了仍以“三来一补”为主力的东莞，而选择走访珠海、中山及广州南沙这三处“腾笼换鸟”的排头兵。
“主媒团”参观采访了横琴、中航通用飞机、高栏港、中山大学中法核工程与技术学院、明阳风电、格兰仕、南车集团、 广州中船龙穴造船及广汽丰田等项目及企业，了解广东的产业转型升级情况。
平心而论，广东这次的产业“腾笼换鸟”，的确是初具规模，是精心杰作。尤其是企业管理已更跟国际水平相当接近，跟上世纪八九十年的乡镇企业或三资企业那个档次，显然升了不止一个台阶。
而且各大型企业都由实干型干部领导，能虚心接受当前国际经济大环境不佳的现实，按步就班地发展事业，并无以前的“头脑过热”。
问题是，本来负责执行“腾笼换鸟”的前省长黄华华，忽然“告老”；而新上任的代省长朱小丹，在他首次面对大批中外媒体、在“广东经济发展国际咨询会”记者会上，显得非常保守。
“主媒团”中的日本、韩国等媒体，曾在记者会上不断举手要求发问，总是失望而回。后来才发现，原来整个记者会是按事前已经安排好的“剧本”进行。
腾笼换鸟”工程
缺乏香澳影子
当局为免“出错”，无论那一位记者问、以及朱小丹如何答，都已放在“剧本”中。不在剧本中的媒体，未能向广东的二把手，追问当前出现的问题和解决方法。
另外，在广东整项“腾笼换鸟”的大型工程中，至今仍然缺乏香港、澳门的影子，未能做到北京提出的“粤港澳融合”高度要求。
所以，严格来说，“腾笼换鸟”的发展，显然仍存在一定隐忧。香港的学者也分析指出，黄华华任内的粤港澳合作，其实并无很大的成绩，而相信他的接任人也都一样，不会因为要与香港、澳门合作，而牺牲广东的利益。
事实上，连广东省委在评价黄华华9年省长工作成就时，也只字不提粤港澳合作。学者发现，这九年如果从签署合作文件的数量来看，黄华华任内对粤港澳合作似乎成就斐然；但从实际结果看，则乏善足陈。
“原因大概是中央要求他落实粤港澳合作，他不得不做；而香港和澳门的冷淡，则令他想做无从。”学者说。
无论如何，广东接下来将会在粤港澳跨境基础设施和共建优质生活圈上有较大动作，此外还会进一步推进对港澳服务业开放的先行先试。
据朱小丹透露，跨境基础设施其中就包括港珠澳大桥的建设，而在共建优质生活圈上，广东将重点在环境保护上与港澳地区连手。
“现在我们找到了三个先行先试的示范区，广州南沙、深圳前海和珠海横琴。”朱小丹表示，这三个新区将打造全新的“广东品牌”，使广东真正在港澳服务业进一步的密切合作上，创造最好的空间和条件。
然而，这三新区的发展，目前仍是广东热、港澳冷；或政府积极推动，而民间则无所适从。甚至有商人反映，对当局推出的有关新政策，始终不明所以。
目前，虽然广东省吸引外资当中，香港名义上还占了六成，但众所周知，这是各种大陆资本在香港注册后，返回广东投资以骗取外商名义的结果，真正的港商，除地产商外，已所剩无几。
值得注意的是，虽然朱小丹强调仍要力推粤港澳合作，然而，在过往多年的粤港澳合作不顺之中，正是有朱小丹的影子。
据悉，就在朱小丹出任广东省委统战部长时，曾以省政协副主席的身份，与港澳委员座谈，畅谈推动粤港澳合作，不过，这段时间原来也正是粤港澳出现最多争拗之时。
无论如何，珠三角“腾笼换鸟”与“粤港澳合作”，不单是广东的政策，也是中国的国策，是一条不归路。关键是执行者是否有决心去做，以及有没有新思维。
当两年之后，“广东经济发展国际咨询会”再召开时，广东在“腾笼换鸟”方面，是否又有一番新气象呢？且拭目以待。
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