渔民疑惑 中国传统渔场 咋成韩国经济区了？

“现在应该是渔民们最忙最旺的时候，但我的船根本不敢再往远开了。”在山东威海石岛渔港的码头上，当地渔老板陈先生对记者这样叹息道。他有一张上个月的旧报纸，醒目的标题写着—— “韩国两天抓26艘中国渔船，动用大型军舰和直升机”。12月12日，一则“中国渔民刺死韩国海警”的消息不仅让韩国炸开了锅，也使这座东部沿海城市近年来紧绷的神经再次被拉扯。谈到对外渔业纠纷，有渔民一边摇头一边表示“都是被逼得没法子”。

事件给中国渔民带来巨大冲击

记者12月13日中午好不容易联系到几名当地渔民，他们刚从威海荣成海洋渔业局出来。该局每月都会向当地所有渔船老板发通报，宣传相关法律，同时警告渔船不要越界非法捕捞。在12日的事件发生后，渔业局召开紧急会议。 “渔业部门管得很紧，一直告诉大家不要越界捕鱼，更不要抗拒检查，但没办法 ……”一名船老大欲言又止。他告诉记者，除了被韩国海警抓去的一艘船，中国渔业部门实际上也扣留了几艘12日越界非法捕捞的中国渔船，等待处理。

12日中国渔民刺死韩国海警的新闻传出后，韩国媒体对中国渔民“暴力抗捕”大加挞伐，“蝗虫”、“疯狗”等谩骂式词汇充斥在韩国各大媒体的报道和评论中。一名渔民对记者说，海上情况远比陆地上人们想像的复杂，即使真像韩国人说的那样杀了海警， “也是被逼得没法子，就像人饿急了会去偷一样”。

实际上，越界捕鱼的中国渔船经常看到韩国海警船的影子就会掉头往回开，但中国渔船的装备和配备直升机等“重型”装备的韩国海警根本不能比，经常 ’被韩国海警逮个正着。那些全副武装的韩国海警对中国渔民从不客气。一名渔民向记者讲述了十几天前他一个朋友的船“挨抢子”的故事。他说，朋友的船越界捕鱼，在被对方发现后掉头就跑。没想到，韩国海警一边猛追，一边对着渔船上的雷达连续开枪， “船员们吓得魂都没了”。对当地渔民来说，12日的事件给他们带来巨大的心理冲击。对韩国称将允许海警首先开枪对付反抗的中国渔民，一名渔民说，准备暂时“收手”， “想平安过个年”。

赴韩入渔有证无证都可能受罚

朝鲜半岛西部海域是山东渔民上百年来的传统渔场。这里距胶东半岛三四百公里，渔业资源丰富，因此成为近几年来中国渔民“向外走”的首选。但这一过程并不顺利。从2005年开始， “中国渔船侵入韩国专属经济区”的消息不断见诸韩国媒体。为了打击越界捕鱼，韩国海警增加舰艇，配备直升机并组建特攻队，用打索马里海盗的办法来对付中国渔民。

“那里以前明明是中国渔民的传统渔场，怎么就成韩国专属经济区了，我们刚开始都弄不明白，不自觉就过线了。”陈老板疑惑地对记者说。一名专家告诉记者，问题的答案在于2001年生效的《中韩渔业协定》，该协定将中韩之间的水域划为三个部分，分别为“暂定措施水域”、“过渡水域”和“维持现有渔业活动水域”。其中“暂定措施”的两片水域在协定生效 4年后的2005年，转为中韩各自专属经济区进行管理。而中国渔民的传统渔场有一部分正好位于韩国专属经济区内。根据《中韩渔业协定》规定，中国渔民若想进入这片区域，须得到韩国授权中国相关部门颁发的“入渔许可证”。以前山东沿海渔业资源丰富， “大家想不到去韩国那边打鱼，一个证三四千块钱就可以买到。但这一两年，一个证已被炒到26万元。”

一名有证的渔船老板说，进入韩国专属经济区的渔船需要每时每刻与韩方保持联系——报产量、报位置，韩国海警还随时会登船检查。一旦发现渔船的渔网网孔大小、航海捕捞曰志、捕获物、捕捞量或其他任何细节有违规，韩国海警就会扣船。陈老板说，许多持证渔民打一会鱼就要称一称，生怕“超重”。如果韩国规定250马力的船只准打40吨，打少了可以，但即使是超过一点也要受罚。 “怎么能掐得那么准嘛，而且他们罚得重，一罚就是三四十万人民币。”为求通融，渔民们有时还不得不拿酒和钱贿赂海警，因为如果完全按照韩国的规定去捕捞，“来回路费都赚不回来”。

许可证贵，而且持证捕鱼也赚不着钱，当地一些渔船干脆无证捕捞。这类渔船一般在夜间或大风大浪时出海，趁韩国海警不便出港时越界打上几网。这样做极其危险，前不久，荣成一条无证渔船从“对面”捕捞的返回途中沉没。一名渔民告诉记者，他有次曾趁大风出海，但没想到后来海上刮起十级大风，差点翻船， “现在想起来还后怕”。

据韩国统计，最近5年，韩方对中国渔船的罚款总额达294亿韩元(约合 1.64亿元人民币)。如果有“暴力行为”，中国渔民还会面临刑事处理。对于这些措施，一些韩国媒体觉得不够，并不断指责中国政府对渔民管制不严。

对此，威海成山镇马山码头的李老板说，实际上，违规或无证的渔船被抓后除了韩方的处罚，回来后还面临中国渔业部门的处罚。他说，“一般来说，回来后当地政府会在几个月内禁止该船捕鱼，并可能被取消燃油补贴。”李老板说，即使再赔本，自己也不敢越界无证捕鱼，倘若被抓再扣掉燃油补贴，“那就真会破产”。

简评：中国肉食者们，听听中国渔民的心声吧：那里以前明明是中国渔民的传统渔场，是呀，中国渔民世世代代的传统渔场，说没就没了？谁给卖的？为什么渔民们不知道？因为你们的手法太高明了。你们与南朝鲜里应外合，把中国渔民传统渔业区划成暂定水域，几年后一大部分就成了南朝鲜经济区，渔民还蒙在鼓里。卖国总是在偷偷进行，这就好比内地的村干部们，卖地总是神不知鬼不觉地就与开发商定了协议自己钱财到手一样。海洋被你们背着渔民卖了，大陆还有960万平方公里，是否也要来个照此办理？

材料节自2011年12月16日08:24环球时报