厦门国泰妇产医院何以有恃无恐，刀尖上舞蹈而无虞？

据近期《中国青年报》报道，厦门国泰妇产医院6年间丑闻不断，去世半年多的医生仍然在医疗诊断书上签字；无证医生在检查时脱下白大褂躺在病床上装病人，检查人员一离开有穿上白大褂当医生；医院工作人员冒充病人接受采访，为医院歌功颂德；无医师资格的“医生”冒充知名医师欺骗患者；公然对抗、威胁医疗卫生检查人员的执法检查；大量医疗欺诈行为有人证物证……

例如：2011年5月23日下午三点钟，卫监所在突击检查时，卫监所监督员郑幼卿在国泰妇产医院隔离产室的一个垃圾筒里，发现了三具引产不久的胎儿尸体。从尸体大小判断，胎儿应在5个月到7个月之间，出生时很可能已存活。行动之前，厦门市卫生局已经掌握了国泰医院大规模实施非法引产手术的细节。死婴多储存在医院冰箱中，积攒多个之后，集中送殡仪馆秘密火化。在去年的一次行动中，负责监管医院的卫监所曾在该院查获一个“黑名单”，上面记录有189例可疑的非法引产手术。事实上，跟以往检查情况一样，执法人员赶到之前，产妇已经被医院成功转移，引产过程没有任何记录。国泰医院的医务人员则纷纷表示，该院从来不做引产。“那么他们（指胎儿）是从哪里来的？”执法人员问。“是你们带过来的！”接受调查的国泰医院护士长蛮横、强词夺理的说。一名配合此次执法的计生工作人员哭笑不得：好，好，是我们从菜市场买来的。作为福建省厦门市卫生局卫生监督所的执法监督员，郑幼卿说。“一家机构这么违法而且如此嚣张，法律规定违法所得达到3000元就吊证，它违法所得是四十几万元；使用无证人员两名就可以吊证，它达到9名。这到头来还吊不了证，你说我们以后怎么执法？”

一桩桩一件件铁证如山。然而就是这样一家严重违法违规，坑害患者的医院，卫生监督执法人员却拿它没有任何办法，吊销不了它的营业执照。这家医院更是有恃无恐，根本不把卫生监督执法人员放在眼里，在刀尖上舞蹈而安然无恙！

事情还要从6年前说起，当时在厦门卫生局工作的郑幼卿就任福建省厦门市卫生局卫生监督所的执法监督员，此后她不断接到患者的投诉，投诉厦门国泰妇产医院医疗事故、医疗欺诈等。作为一名有责任心的卫生监督执法监督员，郑幼卿开始深入国泰医院进行调查，持续的深入调查，让她触目惊心，国泰医院存在的问题远比患者投诉严重得多，国泰医院不但存在严重的医疗事故、医疗欺诈，而且还存在虚假广告（吹嘘国泰是金牌妇科、专家阵容强大等）；超范围经营；无照行医；冒牌顶替；严重损害患者健康；违反国家流产规定，草菅人命等。她及时把自己调查的情况和证据报有关部门，要求立即吊销国泰医院的医疗营业执照。但国泰医院根本不把郑幼卿这个卫生监督执法监督员放在眼里，违法行为不仅没有丝毫收敛，而且还通过当面对抗阻止调查、通过当面及短信发出人身威胁，使许多次在执法过程中，执法人员不得不拨打110报警。这种较量持续了6年之久，到今年7月才有了结果。

今年7月4日，厦门市卫生局对国泰医院作出“行政处罚决定”：警告；罚款；吊销《医疗机构执业许可证》；吊销计划生育技术服务执业的资格。然而，让人不可思议的是，很快，厦门市卫生局的顶头上司厦门市政府于7月20日出具《停止执行具体行政行为通知书》（厦府行复停[2011]1号），要求厦门市卫生局停止执行吊销国泰医院医疗机构执业许可证的处罚决定。3个月后，厦门市政府的行政复议结果出来，决定保留国泰医院的《医疗机构执业许可证》，国泰医院起死回生。厦门市政府不吊销国泰医院的理由是：“这个复议决定，市领导是综合考虑(过的)，有200多名员工（经查证实际只有几十名）就业问题，为稳定大局，社会和谐稳定，要求给国泰一个改过机会。”厦门市法制局的一位领导向郑幼卿和厦门市卫生局出示了关于国泰医院复议的初步意见时说：“经审查，案件本身事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确；违法行为性质恶劣，且每项违法行为都够吊证；但考虑到‘跨科、聘非’行为没有造成明显后果和机构投资大，吊证会引起社会震动，出现社会不安定因素，故决定不吊证。”对于履行厦门医疗机构监管职能的厦门市卫生监督所而言，猫鼠游戏已经玩了6年多。他们明白对手的全部违法行为超登记范围执业、使用非卫生技术人员、非法收费等。可能导致吊销医疗机构执业许可证的事，国泰医院差不多是一件不落的全做了。但却在实施了一次次行政管理行为后，卫监所却发现自己陷入了“束手无策”的尴尬境地。

令人好奇的是，一个小小的民营医院，到底有什么本事，哪来那么巨大的能量，能非法经营多年，而且能神奇地在吊销执业许可证后能“起死回生”? 铁证如山，如何处罚法律规定得清清楚楚——即便如此，国泰医院仍能逍遥法外，继续大张旗鼓地做广告，继续以“妙手回春”的面目出现在公众面前。可以断言，国泰医院绝对没有这样的能量，它的背后有官员给它撑腰。这里面透出中国当今的一个现状：人治大于法治，权力大于法律，官商勾结，权力寻租，黑心商家把官员当作他们胡作非为的保护伞，腐败官员把黑心商家当作自己的摇钱树、提款机。

之所以有了无德腐败官员的撑腰，国泰医院才有恃无恐。一般而言，作为行政管理的对象，对执法人员是尊敬有加，毕恭毕敬，甚至巴结还来不及，就怕生出事端来。而厦门国泰医院，却反其道而行之，戾气十足。面对执法人员，其拒不配合检查也就罢了，甚至还给执法人员拍照、录像，意图威胁执法人员。而其底气十足他们的这种底气实实在在来自于有人为其撑腰。该医院的违法违规行为，已是铁的事实，厦门市政府的行政复议决定也认为厦门市卫生局认定的国泰医院违法事实清楚。但遗憾的是，厦门市的相关领导对于医院应承担何种责任有不同的看法，“市领导的起点更高”，“从讲政治、讲和谐、讲稳定的角度来把握。”领导关心的是“和谐和稳定，而患者的生命健康似乎与其无关，其见地果然不一般！

温家宝总理曾说过，一些人见利忘义，损害公众利益，丧失了道德底线。我们应该倡导：企业要承担社会责任，企业家身上要流淌着道德的血液。作为医院，它所面对的是不特定的广大患者，更应该注重自身医德的提升，不能见利忘义，漠视患者的生命健康。医者仁心，在其身上更应流淌着道德的血液。同样，各级官员是社会的管理者，更应该成为社会道德的表率，在其身上更应流也必须淌着道德的血液。

要消除“国泰现象”，一是完善医疗立法，设立“医疗欺诈罪”，让医疗欺诈进入刑罚；二是严格限制权力运行，把法律置于权力之上，用法治真正替代“人治”，只有在法律的约束下，公权力才能为老百姓服务。让权力在阳光下运行，公权力也才会为执法者保驾护航。