实行网络实名制，组建国家网络实名制注册和管理中心
随着我国互联网事业的发展，网络的影响力日益强大。为净化网络环境，维护社会稳定，方便网民上网和发表意见，营造健康、和谐、真实的网络环境，实行网络实名制势在必行。本建议重点谈及的是实行网络实名制的技术问题。
一、组建“国家网络实名制注册和管理中心”。
实行网络实名制是个很敏感的话题，制定科学完善的操作和实施方法，就显得尤为重要。基本原则就是，既要维护网络健康环境，又要尽量减少由此带来的负面影响，降低或消除网民的不满，让网民感觉上网更宽松更方便。因此，需要成立一个专门的管理机构——“国家网络实名制注册和管理中心”及其网站（以下简称中心）。中心不但对网络实名进行管理，还负责维护我国互联网的安全。
1、所有符合上网条件的中华人民共和国公民，只要有需要，都可以到中心网站注册，申请网名。外籍人士是否可以申请网名，以国家法律规定为准。
2、中华人民共和国公民到中心网站注册时，在如实填写相关真实资料后，可以申请一个且只能申请一个自己挑选的网名和一个密码。该网民真实资料（包括真实姓名）、密码和网名由中心保存管理。
3、中心对网民的所有资料和个人隐私，采取严格保密措施，防止任何泄露的情形发生。中心无权随意向其他任何单位和部门提供网民的资料。
二、各网站与中心进行接轨
由中心统一管理网络实名制后，我国各网站不再接受网民注册，而是以中心注册为准。
1、经中心注册登记的网民，凭其网名和密码，可以无障碍自动登陆任何一个网站，无须再行注册。
2、网民凭其网名和密码，可以在任何一个网站上发表文章、跟帖，表达意见，开设博客、微博、申请信箱、进行网上交易、申请聊天工具、进行游戏等。
3、网民原先已经在各网站申请的会员、信箱、博客、微博等，设定一个过渡期，与新注册的网名进行核实认证，转化为新的网名，仍可保留和使用。凡逾期不进行认证转化的，则停止使用。
4、任何一个网民只能用唯一一个网名上网，不可随意变更网名。如果需要变更网名和密码，须到中心的网站上进行变更。如果个人密码失窃被盗等，可通过中心网站追回。
5、只要网民有需求，各网站均无条件自动接受在中心合法注册的网民成为自己网站的会员或服务对象，会员的一切权利和义务仍按该网站原规定执行即可。
三、改革目前互联网言论管理方式，营造更好的互联网舆论环境。
实行互联网实名制，广大网民最担心的是言论自由受到限制，网络舆论环境变得恶化。为此，有必要改革目前互联网言论的管理方式，给网民提供更自由便捷的言论自由和空间。
1、任何人包括网站工作人员在网络上发表任何文字，网民发表意见、跟帖等，不得匿名发表，必须公开网名。参与民意调查一类的活动，也必须先输入网名和密码，方可投票。
2、尊重网民言论自由，维护网民合法权益和人身安全。网上发言，自由自律，文责自负，违法必究。为体现出真实的网上民意，应放宽发帖条件，取消审帖制度，严厉禁止网站或网管有意识限制网民发表意见，人为控制舆论导向，制造虚假民意，干扰党和政府的工作。对于在网上发表违法言论的，只有中心有依法处理的权限，其他任何部门无权擅自处理。
3、强化监督管理，维护网络健康环境。取消各网站特别是门户网站的审帖制度，变先审后放为一律放行，只是为了制约网站操纵网上民意的权力。为了维护网络健康环境，防止敌对势力破坏，必须要加大网络的监控和监督力度。中心设立不良信息举报部门，随时接受社会各界举报。对于网民的一般言论，应宽容待之。但对于造谣生事、违犯法律的帖子，则要及时处置。情节轻微的，应通知发帖人自行删除或由中心授权所在网站删除或加以屏蔽。对于屡屡发表违法言论且不听劝告的网民，可由中心封锁其网名。情节严重者，应移送司法机关依法追究其法律责任。为了防止滥用权利、暗箱操作，应在中心网站设置公开栏，公开每一次处罚情况，以便网民监督并接受网民投诉。
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