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所有制结构是最大经济结构——对顶层设计经济结构理解

半二十八画生 · 2013-07-10 · 来源:强国论坛
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三十多年来,我国所有制结构发生了重大变化,公有制经济剧减,私有制经济剧增。在这样一种所有制结构和就业结构下,财富和收入分配中劳动所得份额越来越少,而资本所得份额越来多。为了避免贫富两极分化的出现,为了启动内需,促进我国经济的发展,调整所有制结构已经刻不容缓。

7月9日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在广西主持召开部分省区经济形势座谈会并作重要讲话。李克强强调,我国正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段,统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要。稳增长可以为调结构创造有效空间和条件,调结构能够为经济发展增添后劲,两者相辅相成;而通过改革破除体制机制障碍,则可为稳增长和调结构注入新的动力。李克强说,面对当前形势,要坚持依靠科学发展解决前进中的问题,依靠改革开放解决发展中的难题,通过结构调整推进转型升级。总之,调结构是李总理讲话的重要内容。

那么,什么是最重要、最大的经济结构呢?应该是所有制结构。三十多年来,我国所有制结构发生了重大变化,大致可分为三个阶段。第一阶段(从1978—1991年):公有制经济(特别是国有经济)比重逐渐下降,非公有制经济比重不断上升,迅速发展。1978年我国的所有制结构是单一公有制,几乎是一统天下的局面。这一阶段,公有制经济仍然占据绝对主导地位,国有企业和集体企业的工业产值合计占工业总产值的89.16%。第二阶段(从1992—2000年):非公有制经济迅猛发展,公有制经济比重大幅下降,主要集中到关系国计民生的重要经济领域。1992年春邓小平在视察南方后,包括三资企业在内的私有制经济以掀起了一个新的发展高潮。经过近10年的发展,非公有制经济比重超过了公有制经济,国有经济丧失了绝对主导地位。2000年85673.66亿的工业总产值中,国有经济和集体经济,分别只占23.53%、13.90%,二者加起来占比为37.43%。而与此同时,非公有制经济的占比达到了62.57%。第三阶段(2001年至今):随着国有企业改制和国有经济战略布局的调整,国有经济在整个国民经济中所占的比重大幅下滑,这一比重已经和西方发达国家中的国有经济的比重相近。2009年全国规模以上工业企业中,公有制企业(包括国有企业和集体企业)的工业总产值为5.52万亿元,仅占到规模以上工业企业总产值的10.07%。城镇就业人员中,公有制企业就业人员为7038万人(国有企业中6420万人,集体企业中618万人),仅占城镇就业人员的22.62%。

以上这样一种所有制结构和就业结构必然决定财富和收入分配中劳动所得份额越来越少,而资本所得份额越来多。工资收入对于绝大多数劳动者来说,是最主要的收入,财产性收入对于他们来说是微乎其微(在股市、楼市不景气的情况下,甚至是负的)。2009年底共有3197.4万个体户和740.2万户私营企业,也就是说有大约3937.6万户家庭除了劳动所得外,还有很大一部分的非劳动所得,这样的家庭只占到全国约3.88亿家庭中的10.1%。个体户主要以家庭为单位,通过使用自有生产资料从事生产经营活动,他们的所得中劳动所得实际所占比重较大,与社会平均收入水平差距不是太大。而私营企业主的总收入中,资本所得所占比重较大,这样的家庭只占到全国总家庭数中的1.9%,这些家庭的总收入水平是大大高于社会平均水平的。除此之外,还有其他一些类型的非公企业的大股东、以及高管人员的总收入,也是大大高出社会平均水平很多。我国90%多以上的家庭收入的来源主要是劳动收入,这样一种格局今后也不可能有大的改变。

从1997年到2007年,中国劳动者报酬占GDP的比重从53.4%下降到39.74%;企业盈余占GDP比重从21.23%上升到31.29%,而在发达国家,由于劳动人民的不断斗争,劳动者报酬占GDP的比重大多在50%以上。我国劳动收入份额的持续下降,是我国内需难以启动的最主要的原因,继续发展下去会严重制约我国经济增长。

综上所述,为了避免贫富两极分化的出现,为了启动内需,促进我国经济的发展,调整最大的经济结构——所有制结构已经刻不容缓。

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