美国国务卿为什么要对中国外交提出意见

张志坤

美国又对中国发表重要意见了。据报道，日前，美国国务卿克里就朝鲜氢弹爆炸试验一事给中国外交部长王毅打电话，通话之后，他自己对外界说“今天，在与中方的通话中，我明确表示，这种做法已经行不通，我们不能再一切照旧”，并进一步说，他和王毅同意紧密合作，敲定具体措施。

显然，这里所表达的，是美国政府针对朝核问题最新最重要的意见。众所周知的是，美国国务卿克里与中国外长王毅通话的内容一定很多很丰富，克里对外界所透漏的，不过是其中的主要精神与框架概要。但仅仅就是这些，也足以说明美国方面这一重要意见的特质。笔者以为，其突出特征就是它的指导意义。

为什么说这是美国对中国外交的指导意见呢?

克里国务卿对此已经说得明明白白。克里向记者表示，“中国过去采取一种我们双方同意的特殊做法，我们尊重意见，并留给中国实施这一做法的空间”，“今天，在与中方的通话中，我明确表示，这种做法已经行不通，我们不能再一切照旧”。这就是说，过去中国对朝鲜所采取的政策得到了美国的同意，但现在美国认为这过去的老办法、老章程已经行不通、不管用了，因而要另外想辙才行，于是他才和王毅通话，来“敲定具体措施”了。

按理来说，中国对朝鲜采取怎样的政策，完全是中国自己的事情，既不需要向美国请示汇报，也不需要听取美国的意见建议，美国有什么理由、有什么根据对中国的外交政策指手画脚呢?

细细想来，问题恐怕并非如此简单。

　　首先是为什么的问题。

回答是，因为中国对朝政策已经失败。

克里国务卿上述言论就有对中国批评的意思。不仅如此，其实，自朝鲜第四次核爆炸以来，几天之内，中国国内与“国际社会”就迅即掀起了两种有关中国的论调：一是中国失败论。这种论调认为，朝鲜掌握了核武器，发射了人造卫星，成功试验了潜射弹道弹道，特别是此次又爆炸了氢弹，既不是美国的失败，也不是韩国、日本的失败，而是中国的失败，他们大叫大嚷说，中国在金正恩面前已碰得头破血流了;二是朝鲜威胁论，这种论调认定，朝鲜上述所掌握的武器，既不威胁美国，也不威胁日本、韩国，而是用来威胁中国的，中国因此遭遇了几千年从未遭遇的空前危机，中国东北有沦为寸草不生荒漠的危险，老百姓不能再安心居住了，发展的环境也被破坏了，甚至连中国都被核武器包围了，在这种论调的描述下，似乎全中国都面临一场大灾大难一般。一时间，国内国际，冲上到下，从里到外，里应外合，交相呼应，掀起了一股中国失败、中国危机的滔天浪潮，什么“多年的失策，永远的祸患”、“朝鲜核试爆背后的中国政策软肋”、“朝鲜下蛋，极可能拉响了人类自我毁灭的丧钟”、“金三炸出美国重返亚洲战略的先见之明”等等，类似危言耸听的大标题铺天盖地一般。

因为中国的对朝政策失败了，中国就要遭大难了，所以美国挺身而出又来拯救中国了，急中国之所急，想中国之所想，这大概就是美国此次提出指导意见的道德与道义基础。

　　其次是相关的资格问题

应该说，世界上没有哪个国家可以对中国指手画脚，但美国除外。一则美国是世界领导，既然领导世界，中国作为世界的一部分，当然也得接受美国的领导;二则中美两国关系非同一般，具有“夫妻关系”的性质，立誓要“深化互信、密切合作”，既然如此，朝核问题又岂能例外，也只能与美国“合作”，并且“除了合作别无出路”，所以根据美国的意见双方“敲定具体措施”也就理所当然了。

　　最后是作用与效果问题

许多人难免怀疑美国这样做会不会收到相应的成效，笔者以为，这种怀疑有一定道理，因为中国毕竟是一个世界大国，号称坚持独立自主的外交方针，不大可能跟着美国的指挥棒转。但是，这只是问题的一个方面，从另一个方面看，问题也许并非如此简单，美国的指导作用也是有可能发生效力的。

一则这是美国向中国施压的一种方式，也是中美“深化互信、密切合作”的一种形式。改革开放三十多年了，美国动辄就向中国施压，这已数不胜数，美国之所以乐此不疲，是因为每每都能有所斩获;近些年通过“深化互信、密切合作”名义，也在许多重大国际问题上取得了中国的配合，朝鲜问题就是这许多“重大国际问题”中的一个，美国要解决这个问题，中国也需配合才行。所以，对于克里的指导意见，中国有关部门不大可能毫不理会，这不符合“中美合作”的基本精神。

二则中国国内有强大的呼应配合。此次朝鲜氢弹爆炸问题，中国国内的普世阵营做了一次很充分的表演，可谓倾巢出动，男女老少齐动员，赤膊上阵。这个本来“逢中必反、逢中必骂”的群体，忽然间展现出一付忧国忧民的面孔，急得如热锅上的蚂蚁一般。国内掀起朝鲜威胁论、中国危机论，国际上炒作中国失败论，内外呼应，配合得天衣无缝，展现了强大的舆论操控能力。这些人对来自美国的指导意见是不敢怠慢的，既然国务卿大人已经说话了，他们当然就要全力以赴，推动中国社会向着符合美国意图的方向转化，其影响与作用也同样不可低估。

当然，需要特别指出的是，克里对中国的批评与指导还算是比较温和的。但是，如果有谁以为美国仅仅就是这样一副面孔，那就大错特错了。除了温柔地提出相应的指导意见外，美国同时还对中国露出了另外一副相当严厉的面孔，几天来，围绕朝核问题和南海问题，美国的政要们不断对中国放狠话，什么把朝鲜问题交给中国解决，否则就中断中美贸易、让中国在二分钟内崩溃;什么对中国使用军事手段;叫嚣如果当选成为总统，将下令美国舰只巡航南海，挑战中国宣称的空中和海上主权，等等，张牙舞爪地对中国挥舞大棒。一打一拉，既打又拉，打拉结合，意图逼迫中国就范。

所以，在内外普世势力联手的强大压力下，有关朝核问题的“中国责任”成了眼下中国所面临的一大纠结，似乎朝鲜核爆并非是朝鲜的责任，反倒成了中国的罪过一般。给人的印象，现如今中国有关方面正在为洗脱自己而苦恼，正在挖空心思地向外界证明“中国不是解决朝核问题的关键”。这一努力现在正在进行当中，不知道最终能否把自己摘干净，如果摘不干净，是不是就得乖乖俯首听命呢?

这恐怕在相当程度上要取决于克里的指导意见得到怎样的贯彻，这二者之间有不可忽视的关联性。

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