第一阶段贸易协议表明中美贸易战还远未结束
作者 望长城内外
据新华社12月13日报道，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文12月13日在新闻发布会上表示，中美已就第一阶段经贸协议文本达成一致。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和终端解决、最终条款九个章节。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。
俄罗斯卫星通讯社网站12月14日的报道称，“美国贸易谈判代表莱特希泽宣布，中国同意进行结构性改革，改变自己的经济和工业政策，改变对知识产权、技术转移、农业、金融服务和外汇体制的立场。” 特朗普的推特写道，“将不执行早前计划的12月15日对中国商品征收新关税措施。此外，将9月份开始对中国大部分商品实施15%的关税下调到7.5%。”
俄罗斯卫星通讯社网站12月17日的报道称，“美国白宫官员此前在电话新闻发布会上表示，未来2年内，中国会购买价值两千亿美元的美国商品，该条件写入美中经贸协议，其中农产品采购量占总采购量的四分之一。”
参考消息12月15日转载的美国之音电台网站12月14日的报道称，“根据美国贸易代表办公室的声明，美方将维持对价值2500亿美元的中国商品征收的25%关税，把价值约1200亿美元中国商品的关税征收从15%的降低至7.5%。”
参考消息12月15日转载的英国泰晤士报网站12月13日的报道称，“美国取消拟对1600亿美元中国商品加征关税。”
从媒体报道的情况看，美方和中方对中美第一阶段贸易协议明显存在不同的解读。美方显然以胜利者自居，而中方则着眼于国内稳增长和稳定中美关系的大局，不计较眼前的得失。
目前协议还未正式签署，但从媒体报道的情况看，中美第一阶段贸易协议显然是一个“原则”和“有限”的协议
首先，这是一个“原则”的协议。
美方称，“中国同意进行结构性改革，改变自己的经济和工业政策，改变对知识产权、技术转移、农业、金融服务和外汇体制的立场。”
中方称，“中美已就第一阶段经贸协议文本达成一致。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和终端解决、最终条款九个章节。”
根据中美双方的表态，可以认为，双方已就中美贸易争端中有关知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和终端解决等问题的解决办法在原则上达成了一致。按照美方的说法，就是中国答应了美国的要求，承诺进行结构性改革，改变自己的经济和工业政策，改变对知识产权、技术转移、农业、金融服务和外汇体制的立场。但中国的这些承诺还有待于落实。所以说，中美第一阶段贸易协议是一个“原则”的协议
其次，这是一个“有限”的协议。
“有限”主要体现在两个方面：
一是中国答应减少对美贸易顺差减少的数量是有限的。
中国在中美第一阶段贸易协议中，答应今后2年内购买价值2000亿美元的美国商品，其中农产品占四分之一，为500亿美元。
2018年5月4日美国《华尔街日报》公布的美国贸易谈判《条件清单》显示，美国的要价是从 2018 年 6 月 1 日开始的2年内中国要减少 2000 亿美元的对美贸易顺差;要中国承诺，第一年新增进口的1000 亿美元中，至少75% 是购买美国商品;第二年又新增进口的1000 亿美元，至少 50% 是购买美国商品。也就是要求中国在2年内共计要从美国新增进口3000亿美元，其中2000亿美元必须购买美国商品。
可见，中美第一阶段贸易协议与美国原先的贸易谈判的要价相比，美国要中国在2年内共计要从美国新增口3000亿美元这一条要求没有了，但仍然保留2年内要购买2000亿美元美国商品的要求。
2018年，据中国海关统计，中美双边货物贸易总额6335.2亿美元，其中，中国对美国出口4784.2亿美元，自美国进口1551.0亿美元，中国对美货物贸易顺差3233.3亿美元。据美国商务部统计，2018年美国与中国双边货物进出口总额为6598.5亿美元，其中，美国对中国出口1203.4亿美元，美国自中国进口5395.0亿美元，美方贸易逆差4191.6亿美元。
中国在2018年自美国进口1203.4亿美元(美方统计)—1551.0亿美元(中方统计)，贸易顺差为3233.3亿美元(中方统计)—4191.6亿美元(美方统计)。
从2018年中国对美货物贸易中自美国进口和中国贸易顺差情况来看，中国在中美第一阶段贸易协议中，答应减少对美贸易顺差减少的数量是有限的。
二是美国加征关税的减少也是有限的。
美国在加征关税问题上采取了“留、降、停”的做法：“留”，就是继续保持对价值2500亿美元的中国商品征收的25%关税;“降”，就是把对价值约1200亿美元中国商品加征的关税从15%的降低至7.5%;“停”就是取消原定于12月15日起拟对1600亿美元中国商品加征关税的计划。可见，美国实际减少的加征关税只是把价值约1200亿美元中国商品的关税征收从15%的降低至7.5%这一项，而对价值2500亿美元的中国商品征收的25%关税则继续保留;原定于12月15日起拟对1600亿美元中国商品加征关税的计划虽然取消了，但以后随时都可以恢复。这说明，这距离中国取消全部加征关税的要求还很远。
那么，美国为什么只是部分降低对中国商品加征的关税呢?这是因为，美国想继续以关税为武器，逼迫中国答应并落实美国提出的所有要求，虽然现在中国已经在“原则”上答应了美国的要求，但美国还要看中国有没有完全落实答应美国的那些东西，如果美国没有拿到它所想要的全部东西，就不会全部取消对中国商品加征的关税。
总之，中美第一阶段贸易协议表明，这个协议只是一个“原则”的和“有限”的协议。这个协议的达成，只能说是中美贸易战开始降温，暂时不再升级，但距离中美贸易战的完全结束还比较遥远。
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