基层组织是个什么样的概念，实际不甚了了。可能对于不同的机构来讲其所指对象是不同的，比如对于中央来说，省也许就是基层了，对于省市来讲，区县就是基层了，这些等等不胜枚举。本文所述之基层组织的对象也许不会让任何人产生歧义，对任何机构来讲，它都是基层的基层。记得有关组织讲过这样的言论，大意是说基层组织是本组织的战斗堡垒，要加强本组织的基层组织的凝聚力、战斗力的建设。这个认识显然是正确的，就像毛主席讲的那样把自己人搞得多多的。这样才能取得胜利，不论是战争还是建设。
本文的讲述对象是城市中的群众自治性组织及其党组织，实践中它们的组成人员是统一的，所以其行动和主张也是一致的，本文不再区分。观察对象以一个先进的基层组织为主(这个先进组织有多的记不清的荣誉奖牌，被人民日报、新华社、中央电视台等中央省市媒体广泛报道)，也有与之相邻的若干基层群众自治组织，也包括对某人民政府派出机构所下的十几个基层群众自治组织的了解。
一、关于成员的问题
众所周知，依照法律的规定，基层群众自治组织的成员由群众选举产生，实际如何不是本文讲述的内容，本文讲述任职期间的一些情况。本来作为群众选举产生的人构成了委员会，任职期间应当尽心尽职为群众服务，当然随着个人和社会情况的变化，不再从事这项工作，都是正常的社会生活，但在有的基层组织中却不一样。以某组织为例，七个人中竟有三个人长期不在岗，有的长达一年半载，有的几乎从未见过。但考勤表上的名字却依然在列。同样奇怪的是，基层组织负责人不经过选举、不经过考试，自己选择几个人来这里工作。因为这样的关系，导致基层组织中封建人身依附关系浓厚，基层组织负责人在这个组织里俨然君王一般。
二、关于民主管理的问题
基层组织本来是一个群众选举产生的组织，民主决策、民主管理、民主监督理应是贯彻其全部过程的主要因素，是其根植于群众、被群众信任的生命所在。但实际上却恰恰不是这样，由于基层组织人员构成、素质、修养的不足，本来应该民主协商的委员会机制是指被基层组织负责人一人所取代，又由于这个角色对其他组成人员来讲有一定生杀予夺的权力，所以促成了实际上的权力专制现象。
三、关于工作中的主要问题
基层组织的弄虚作假现象已经到了十分严重的地步，令人十分反感和厌恶，得到了广大群众的恶评。什么x+y工作法、xxx学校的具体工作方法、什么党的建设的具体工作、什么创建xx活动，无处不在造假，无处不在虚应，造成大量浪费。实事却没有干，比如每年卫生工作中发下来的鼠药、防蚊蝇药品和工具等最终当垃圾扔掉，由此可见一斑。很多事情在这“最后一公里”处化为泡影。
欺下瞒上在基层组织更为常见，基层组织的实际工作基本由各政府机关招聘的派往基层组织工作的人员完成，这些人员受基层组织的管理，与招聘他们的机构没有多少联系。由于性质的差别，自然而然分为两个群体且泾渭分明。基层组织作为一个组织把握着与上级沟通、联系、汇报的权力，整体上对政府机关招聘的工作人员采用“欺”的手段，对政府机关采用“瞒”的手段。从小事即可窥见一斑，有的基层组织成员轮流在家休息或做其他事情，却谎称在外开会。
基层组织本身不是以盈利为目的的组织，经费依靠财政拨款，公开这笔经费的使用情况本应是极其正常的事情，也是极其必要的工作，但就这一点普遍成为基层组织的难点，即使是基层组织的工作人员也不是都清楚经费的使用情况。当然基层组织的一些组成人员到处收集超市购物小票而统一开具办公用品的发票是尽人皆知的秘密，那是干什么用呢?除财政的经费外，基层组织根据自身不同情况还有其他不菲收入，由基层组织人员与其他人员坐收坐支。以某基层组织为例，仅停车费一项月收入不下万元，还有收取小商小贩的费用，均不受任何监督，那怕仅仅是制度上的监督都没有，甚至于谁在收取这些费用都是谜。有的基层组织还会以各种名义要求上级拨付专项经费，例如党建经费等，这些经费如何使用同样不予公布，奇怪的是也没有部门监督经费的使用情况，即便是拨款的部门。在物业服务跟不上的地方，基层组织收取费用搞一些公共项目，其费用如何使用也不向群众公布，致使少部分群众意见很大，更可怕的是大多数群众已经认可了这种现状，他们说不都这样吗?要不基层组织的负责人能使用价值千元以上的香水吗?
建设具有凝聚力、战斗力的基层组织，引领群众平时安居乐业，紧急时能够团结一致是极其重要的工作，可不能适得其反，不但没有增强战斗力反而起到削弱的作用，那就是南辕北辙了。
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