养蜂老汉哭诉调查
江苏省仪征市西边的胥浦河边，一个五十多岁的养蜂老汉向大家哭诉：水务局雇佣了一批30多人的社会闲杂人员，十多人把他夫妇抬拉到路边，强制拆除了他的棚子，并浑水摸鱼偷走了他三万多元存款。由于他爱人急昏过去，已被迫回老家养病，现在他四处告状，得到周围居民和退休老干部的同情、支持、帮助，却给党和政府带来了严重的负面政治影响。
现在养蜂老汉仍然在原地修补了其中一个被拆除的棚子，在无电、无水的棚子里生活。水务局也承认执法中存在瑕疵，水务局沈局长要行政执法大队长去与养蜂老汉协商解决，执法大队长自知理亏，又委托浦东派出所指导员与养蜜蜂老汉协商。养蜂老汉提出：1、国家如果允许养蜂职业的存在，拆除我并不影响行洪，也不造成污染，存在已有15年的棚子就没有道理；2、水务局行政执法大队不同意给二分钟拿钱的时间，才造成放在枕头底下的三万多元被执法人员偷走；3、强拉棚子时，把一桶蜂蜜拉倒在地，私有财产损失应赔偿；4、老婆受到精神刺激，回老家的医药费、误工费、精神损失费，水务局应该有个说法；5、水务局行政执法大队强制拆除棚子时，只有少数人出示证件，有的还戴口罩，也没有办暂住证的浦东派出所的人员参加，对这种不文明、不规范的执法，水务局领导应赔礼道歉。许多仪化退休的老党员、老干部都认为他的要求并不过分，于是一位80岁的离休老干部委托我在网上为他仗义执言。为了避免激化矛盾，（养蜂老汉多次说要拼命）才给仪征市政府二位主要领导写信，希望水务局能妥善处理。见仪征政府论坛南山积雪栏目。
根据调查，水务局执法中确实存在不文明、不规范、不公平、无人性所造成的因果关系：
1、下达的二份书面的通知书上，说养蜂老汉违反了水利法第26条、37条、65条，没有法律的具体内容。不给老百姓知情权，使得养蜂老汉不知法，不懂法，这样就没有说服力，才造成他没有按通知的规定拿走贵重物品；
2、 他们老夫妻还住在棚子里生活，并不知道水务局用强制手段拆除棚子时，政府会连拿一下钱的时间也不给。当时养蜂老汉的老婆被控制时喊，里面有钱，要求给二分钟时间，没有得到允许，才造成三万多元被人浑水摸鱼；
3、 水务局行政执法人员只有极少数几个出示证件，大部分人没有证件，也没有佩带证件，有雇佣社会闲杂人员的嫌疑。水务局行政执法大队姓魏的同志领头强制拆除棚子时，傍边有个姓孟的老同志说，里面有私有财产！而姓魏的却说：“共产党有的是钱，损失会赔的。”执法人说这样的话是很不应该的，才造成养蜂老汉的私有财产在强制拆除时被浑水摸鱼和损毁；
4、 老汉在这里居住已近15年，有浦东派出所办的暂住证，执法时没有邀请公安人员参加，才造成执法不文明、不规范。特别是养蜂老汉报案后，派出所当天打了8个电话，水务局不来人配合，才造成现在浦东派出所也不愿参与处理；
5、水务局一会儿说养蜂老汉违反了水利法第26条、37条、65条，一会儿又说影响了仪征创建生态城市，不雅观。执法的依据应该是严谨的，说话前后矛盾以及执法中存在的许多瑕疵影响了说服力和执行力，才造成周围老百姓和一些退休老干部广泛同情、支持、帮助被执法对象，并提供旁证材料；
6、由于蜜蜂对发展生态农业的好处和全世界养蜂人都以四海为家，住棚子过游牧生活的特殊性，国家对养蜂业有特殊政策。畜牧法第47条、第48条、49条以及国家养蜂业十二五发展规划中都谈到国家对养蜂业规定的扶持政策，水务局的执法人员却一无所知，才造成养蜂老汉的四处哭诉并多次讲要拼命，又对贺副局长（兼行政执法大队长）说，要把蜂箱拉到水务局门口，放一把火，到时候蜜蜂乱蛰人，极容易发生严重后果。
养蜂老汉一个孩子在杭州上大学，一个孩子上高中，急需用钱啊！三万多元被浑水摸鱼，怪不得老汉急得要拼命。老汉认为水务局执法不公，水上餐厅和200米上游的违章建筑，严重违反水法，水务局都不管，惟独对他的棚子强制拆除，现在让在无电、无水，四处进风，下雨漏水的棚子里生活，太不人道！
由于强制拆迁，所引发的恶性事件现在是层出不穷，已经成为全国信访量最多、最头疼的问题。小事处理不好，酿成大祸的例子实在太多了！为了维护社会的和谐稳定，有必要对发生的问题进行剖析，梳理其中的因果关系。从上述的六条中可以看出水务局在强制拆除养蜂老汉棚子的执法的过程中，瑕疵太多，使得养蜂老汉的遭遇得到仪化许多老干部和周围居民的同情和仪征近千人组织------义工联的关注，大家纷纷伸出援助之手去买他的蜂产品并指责水务局。水务局行政执法大队在工作中的失误和过失已严重损害了党和人民政府的形象，只有赔偿养蜜蜂老汉的经济损失和抚慰老人的精神伤害，才能够吸取教训，提高执法人员的法律意识和道德素质，以有利于人民政府更好地执政为民，保持党和人民的鱼水关系，共同构建和谐社会。
这个棚子存在了15年，经受了1998年特大洪水的考验，经受了去年仪征创建卫生城市的大检查。现在才通知说违反了水法，那就存在水务局15年不作为的问题，这在情理上是说不通的。后来水务局行政执法张副大队长说影响创建生态城市，不雅观，这才是真实的原因。因此最好的办法是水务局出一点钱，叫养蜂老汉也出一点钱，把棚子改造成我们经常看到的地震简易房，恢复供电、供水，那周围老百姓、仪化的退休老干部都会称赞水务局，称赞我们的人民政府知错就改，有错必纠。已故国家主席刘少奇常说“吃小亏，占大便宜”，化点小钱换个好名声，对发展生态农业，扶持养蜂业，对社会和谐稳定、对教育职工提高执法水平、对群众健康、娱乐都是有益的。如果采纳这个建议，我愿意做一些劝解工作，水务局可以少赔钱，并由祸转化为福。
中国管理科学研究院学术委员会特约研究员
戚声淮 电话：189528520516
2011年8月5日
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