国企垄断利弊分析及改革方向

国企垄断利弊分析及改革方向　　

摘要：2010年五大商业银行净利润5446.96亿元。中石油、中石化、中海油净利润2649.91亿元。2006年到2010年电信联通公司净利润4941亿元。国企2010年净利润总额19870.6亿元，同比增长37.9%。从2001到2008年国企信贷利息约为民企的三分之一，共节省了2.84万亿元，占其利润总额的58%，而地租补贴高达3.43万亿，占利润总额的70%,也就是说，扣除政府补贴，国企实际亏损1.4万亿。国有企业获得巨额利润的原因一方面在于，我国民企很难进入垄断行业，而反垄断法又对国有垄断企业进行豁免。另一方面,政府的补贴又为国企补充了大量资金。毫无疑问，国有企业的市场改革之路仍将是任重而道远。　　

关键词： 国企 垄断  利润  反垄断法  改革　　

一、引言　　

做为一个社会主义国家，我国坚持着国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起基础性作用的发展原则，而国有企业享有共和国长子的称号，在市场中就天然拥有了普通民企无法比拟的经济地位。但是问题的矛盾就在于，现阶段国企的垄断对我国经济的发展存在着积极与消极的双重影响，而国企改革的现行手段又因频繁爆出的负面新闻而令社会大众难以接受。国企改革的市场化方向本身没有错，改革中出现的经济利益分配及牵扯到的政治改革才是问题的关键。　　

二、国企垄断导致的负面效果　　

1.效率低下与创新艰难　　

在西方经济学中，完全竞争市场的经济效率被看做是最高的，而垄断市场做为其对立面,则被认为是经济效率最低的。由于缺乏竞争，垄断企业存在着高价格、高利润、低产出的低效率现象。做为国民经济的顶梁柱，无论是政府还是百姓，都不希望看到此种现象的发生。然而，从国内油价的一涨再涨，到铁路运营的低效率，再到三大通讯公司的高额收费，可以说，我们对国企的所做作为已经达到了难以容忍的地步。更让人无法接受的是，即便国企处于垄断地位，假如去除财政补贴和各项减免优惠措施，国企实际净利润增长竟为-6.2%，而国企如此经营的后果不仅仅是效率的严重低下，还有创新的源动力被扼杀。在国企高管看来，处于垄断地位的国企由于掌握了定价权，无论它创不创新，价格是高是低，百姓都要买它的账，它都不会因为企业经营的低效率或缺乏创新而面临破产倒闭的危机。不管企业是否引进新设备或新技术，抑或是否加大科技研发投入以增强企业竞争力，只要百姓有需求，就必须将钱心甘情愿的交给国企，因为没有其他企业和他竞争！然而更令人痛心的是，企业高管在此基础上便无需通过创新管理制度，加强管理绩效而强化企业竞争力。国企将陷入效率低下、创新艰难、竞争力弱，连年亏空、连年补贴的恶性循环之中。　　

2.管理人员贪污腐败与浪费严重　　

国企因为拥有了得天独厚的经济地位，首先便得到了政府的庇护，很多国企高管只是从原来的政府官员转变而来，甚至依然戴着顶红帽子。这就导致监察审计部门很少有人敢于或能够监察国企高管，从而使国企成为了国企高管贪污腐败的温床。前铁道部运输局长贪污28亿美元，便是各类国企高管腐败案件中较为典型的一例。而腐败更造成了巨大的浪费。中石化员工年薪高达9万，而中石油更是达到了15万元。但中石化只有23.6%的员工达到了本科及以上学历，至于其它国企更低于此。此外，各类住房补贴更是层出不穷，而曾经爆出的天价吊灯一事，从侧面折射出国企奢侈浪费。但是，即便如此，国企也不过吸收了8%的就业人口。可以说国企是肥了自己人，而压榨国家与人民的财富。　　

三、国企垄断的正面效应　　

1.成为国家经济调控的有力工具　　

每逢遇到国际金融危机，国企理所当然的成为抵御金融海啸冲击的中流砥柱，这一点，从中国能成功应对1997年亚洲金融危机，到现在中国首先走出08年经济危机的漩涡可以得到有力证明。国企做为国营企业，能够更直接的接受政府调控，从而使国家更快更有效的实现宏观调控。　　

2.成为抵挡国内国际炒家和外资恶意并购的强力企业　　

我们看到，国企不掌控食品价格，但食品价格在国内国际炒家的疯狂炒作下一涨再涨，住房价格同样经历了极度膨胀的阶段。而国企控制下的电力、通信、机械、化工、矿业、冶金等行业价格则保持相对稳定。同时，由于国企控制了国家基础性和关键性行业，使外资企业无法轻易控制涉及国家卫生、能源、金融、国防、文化等安全的重要行业，从而巩固了国家主权，有力避免了中国在加入WTO后可能招致的外资冲击。　　

四、国企改革的方向性建议　　

1.国企的市场化改革　　

针对在改革中出现的侵吞国有资产现象，我们可以通过在引进西方职业经理人的制度基础上强化信托责任，企业管理人员只享有薪水而不掌握国有资产，国企盈亏由管理人员全权负责，政府没有义务为其投入任何补贴或出台任何优惠措施。使国企在其他企业竞争的压力下自主调高管理水平和创新能力，彻底改变经营效率低下的状况。　　

2.国企垄断地位不可丢失　　

在自由资本主义阶段，随着生产力的发展，自由竞争必然引起生产集中，而生产集中发展到一定阶段必然引起垄断，这是资本主义发展的一般规律。在经济学家看来，由于自然垄断表现出规模经济，其经济效果肯定要比几家厂商同时经营时要好。电信企业从原来的六家合并成现在的移动、联通、中国电信三家就是很好的例证。而由于中国实行社会主义市场经济体制，从自由竞争发展到寡头竞争是必然之势，政府不能无视经济发展的客观规律而强行对垄断国企进行拆分。同时出于国家经济安全的考虑，反垄断法直接说明此法不适用于涉及国家重要性行业的垄断企业。　　

3.国企让利于民是民心所向　　

中国东中部地区国企的资源税只有2%，而西方国家已经达到10%，同时国企不用缴纳12%的销售税。国企大量吞并产业链上游和下游的各类企业，并且连续兼并各中小民营企业，这是明显的走别人的路，让别人无路可走。而各类加盟费和地租、房租都被排除在税收之外，如此观之，国企从国家和百姓手中每天都牟取了巨额暴利，我们可以保证国企垄断地位不动摇，但我们必须要求国企让利于民，从企业盈利中拿出70%到80%的资金上缴国家，而国家再降低中小民营企业的税收，这样既弥补了财政缺口，又增强了民企活力，使他们具有充足的与外资竞争的实力，将更多的钱投入到科技研发和海外市场开拓，从而真正做到藏富于民。另据联合国统计，假如所有国企拿出50%的利润投给事关国计民生的教育卫生事业，将给这两个行业增加85%的投入，而实际上，中国教育投入只占GDP的2%，纵上所述，国企只有真正成为我们百姓的国企，而不是少数人的国企，才能为大众所接受，这样的改革才行之有效。