加强行政执法和司法 促进社会诚信
政法界别政协委员 周玉平
2011年12月27日
当前我国社会诚信吗？我认为是总体上缺乏诚信，我相信多数人的评价也是社会不太诚信。其主要表现有：
假冒名牌商品泛滥。从名烟名酒、名牌服装、电子产品，到音像图书等出版物都有假货和山寨版存在，损害消费者利益。
劣质商品充斥市场。以次充好、搀杂使假、短斤少两，以欺骗消费者为能事，特别是劣质食品、假冒劣质药品危害消费者健康。
假文凭、假证件、假身份流行。身份证、毕业证、房产证、结婚证、审计师、会计师、预算师等各类资格证书，以及军车、车牌、文凭等造假制假随处可遇，混淆消费者视听。
社会交往中欺骗横行。从街头诈骗、电话诈骗、中奖诈骗、集资诈骗、合同诈骗，到电视、网络诈骗，银行卡、POS机诈骗，手法不断翻新，科技含量不断提高，消费者防不胜防。
当今社会诚信缺失，是各方面原因长期影响形成的。但我认为最关键的是两条：
一是社会缺少主流道德信仰，也就失去了道德的教化、引领和约束。改革开放以后，原来计划经济时代的世界观、价值观、人生观发生变化，中国几千年来的优良道德、商业传统也难以恢复，新的健康主流道德信仰和核心价值体系却迟迟没有形成。社会上却慢慢流行起实用主义的价值观、自私自利的人生观，形成了拜金主义。为了目的、不择手段的价值体系受到肯定、得以流行，个人和企业都缺乏道德方面的自我约束、也缺乏道德方面的社会评价约束，形成欺骗、不诚信的社会现状就是自然而然的事情了。
二是不诚信和欺骗行为没有得到应有的惩罚、没有付出应有的代价，助长和鼓励了不诚信。我们的行政执法、民事司法、刑事司法对不诚信和欺骗的查处、制裁，有时还显得苍白无力。欺骗得利、诚信吃亏，从博弈论、经济理性人的角度出发，自然大家都向欺骗和不诚信发展。
社会诚信缺乏带来严重后果：
一是侵犯知识产权，阻碍了科技进步。有损国际形象和经济交往。更重要地是打击国内自主创新的积极性。
二是降低社会交往和商业活动的效率。社会不诚信导致相互提防，在资信调查、不必要的担保抵押和事后诉讼纠纷上浪费社会资源。诚信是社会分工合作的基础，有了诚信才谈得上互利合作、追求双赢。诚信一旦缺失，企业哪怕有再多的明星代言人、吹嘘得天花乱坠，最终都将因失去客户信任而失败，这是一切商业活动的核心。
三是助长投机取巧、欺骗致富的风气，不利于了勤劳致富、踏实工作、实业救国。国家的强大最终需要实实在在的自主创新、需要实业创造的物质财富。
中央政治局常委周永康最近指出：改革开放30多年来，在发展社会主义市场经济和全方位对外开放形势下，一些社会成员人生观、价值观扭曲，一些领域道德失范、诚信缺失，必须引起高度重视。
如何建设诚信社会，是一项系统工程，需要全社会、各个方面共同努力。每个行业、每个单位、每个人都有责任，都应该马上行动起来，从我做起、从现在做起，在思想、制度、行为等各个层次，各个方面推进诚信建设。最重要的是加快社会主义核心价值体系建设，形成积极向上的主流道德信仰和社会氛围，形成自我道德约束，形成强大的社会道德约束和商业信誉约束。
作为执法部门的一员，我认为行政执法部门和司法部门在社会诚信建设中负有重大的责任，应该有所作为、也能够大有作为。结合周永康同志在中央政法委学习贯彻十七届六中全会精神时的要求，提出如下建议：
一是推进司法规范化建设，加大司法公开和司法监督的力度，不断增强司法工作的透明度和公信力，为全社会诚信建设作出表率。
二是要依法妥善处理各类买卖、借贷、担保等合同纠纷，依法制裁商业欺诈、背信弃义行为，严厉打击制假售假、坑蒙拐骗行为，强化各类市场主体依法经营、诚信经营的责任，促进商务诚信建设。特别是要从严打击假冒商标、盗版等侵犯知识产权行为，严厉打击危害人民群众身心健康的制售劣质商品、有毒有害食品、假冒劣质药品等行为。
三是要通过执法、司法活动，保护诚信行为、惩戒失信行为，推动全社会形成守信光荣、失信可耻的良好氛围。要尽快建设社会诚信查询体系，形成社会征信体系对各种不诚信行为的威慑。包括金融部门的个人信用体系，工商部门的企业信用体系，其他行政执法部门的不良信用体系——例如工程建设领域的黑名单，检察机关的行贿黑名单查询系统，公安机关的违法犯罪记录查询系统，法院的执行案件限制高消费黑名单等。要综合运用行政许可、行政执法和刑事司法手段，有效治理制售使用假证件、假学历、假荣誉、假身份和在各类考试录用中舞弊作假等行为。
四是要发挥政法机关对社会道德的保护和引导作用。在执法司法活动中，注意把法律评价与道德评价有机结合起来，把维护公共道德作为执法司法的重要价值追求，加大对见义勇为、扶危济困、扶弱助残等行为的依法保护力度，依法严肃处理违背公共道德的行为，真正使执法司法的过程成为惩恶扬善的过程，努力实现法律效果与社会效果的统一。要加强对正反两方面案例的宣传教育，促进人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
我相信，乘着十七届六中全会加强文化建设的东风，在加强社会主义核心价值体系建设的大背景下，通过全社会的共同努力，我们将逐步提升社会诚信水平，走向诚信社会。
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