中国政府机构设置中的分与合的几点意见
中国各级政府的机构设置和权力分配有些方面不够高效，不能只有机构上的分，更应有功能上的合。大大小小的职能部门都是麻雀虽小，五脏俱全。政府总框架下大机构的重复设置基本没有，但各机构内部，有着相同社会功能的设置重复太多，总效率低下，且管理困难。为此，可做如下几点改进。
各级政府应回收各大大小小职能部门的开支权和采购权，撤编他们有关机构人员，成立各级政府统一的采购开支中心，政府唯一的物资供应平台。不是采用收支两条线，而是采用收支用三条线。各大小部门的采购人员大多并不是专业人员，其采购往往采用市场价格，且物品质量参差不齐。而采购中心的采购人员都是专业人员，由于采购量大，绝大多数采购都可以按出厂价或批发价进行，物品的质量有保证，售后服务有保证，加之采购中心又有专家和精算师的严格把关，这种采购行为是高效的，政府的资金得到合理利用。各大小部门只需每日上报所需物品的数量和规格即可。
开支权和采购权是政府各部门人员贪污腐败最直接的根源。回收他们的这些权力可以在很大程度上消除这些贪污腐败行为，因为实施这种行为的机会没有了。各部门自己开支采购，由于点大面广，其中的不法行为很难得到有效管理。采购中心也可能在采购行为中有不法行为，但由于采购中心点小面窄，政府更容易对其进行监督、检查、纠正和处理，更容易实现公开透明。这样也可以避免大小部门年底集中花钱的恶习。
对于部门上报所需物品的真实性，采购中心的专家和精算师需认真把关，可以通过不同地区部门的不同申请进行横向比较，也可以对历年数据进行纵向比较。各部门的运行成本是由规律的，应加以总结，除非有突发性的急需。采购中心可有专门人员对部门的物品使用进行检查。对非消耗品可以采用以旧换新的制度，避免有的人贪不到钱而去贪物，也有利于废旧物品的回收利用。同时可以把部门的运行成本做为考核部门工作的一项重要指标，做为为部门定绩效、级别和奖励的主要依据，做为官员任免的依据。
各部门都配备了公车、专车和司机，这些资源大多数时间都在闲置状态，很多情况下是公车私用。各级政府应取消大小部门的公产、专车和司机，成立统一的用车中心，每日按部门申请统一调度，统一车辆人员管理，不固定领导的司机。做到车尽其用，司机尽其才。车子和司机往往是问题领导的重要帮凶，不固定领导的司机，可以在一定程度上增加问题领导犯罪的难度，这对大多数领导和司机来说都是好事。
当然还有其它方面，比如用水用电管理、设备管理等等也可如此。这样做使得政府能统一管理的不再分散管理，政府功能该分的分，该合的更要合。各部门也可把工作重心更多地放在核心业务上，为他们卸下很多包袱，不为无谓的事分心，专心服务社会。
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