我与总理论国事（2）——关于“顶层设计”
温总理2月1日国务院总召开国务院第六次全体会议上说 ，本届政府任期的最后一年，改革发展任务繁重而艰巨。必须永不停顿地推进经济体制、政治体制等各领域的改革，加强顶层设计，力求在重点领域和关键环节取得新的突破，着力解决一些重大经济社会问题。
我在《我与总理论国事（1）——朝何方改革》一文中，谈了具体的改革方向。现在讲讲关于“顶层设计”的意见。
我搜了“顶层设计”的解释。“顶层设计”是中央文件新近出现的名词，首见于“十二五”规划，最近也进入中央经济工作会议的内容。据国内专家解读，它是系统工程的专有名词。
胡锦涛同志在去年底中央经济工作会议上，对“顶层设计”这一概念在中国改革过程中的使用有一个全面的表述，概括起来有三层含义：一是指导方针，明确指出 着力提高发展的全面性、协调性、可持续性，在实践中不断开拓科学发展之路。二是基本内容，主要强调要坚持统筹兼顾、突出重点，从党和国家全局出发，提高辩证思维水平、增强驾驭全局能力，把经济社会发展各领域各环节协调好，同时要抓住和解决牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务。三是实现路径，重点解决体制性障碍和深层次矛盾，全面协调推进经济、政治、文化、社会等体制创新。
我读上面讲的三点，感到胡主席也没讲具体的东西。我理解，顶层设计即是最高层设计，即最高领导人设计。但对“顶层设计”，各个人的解释却不同。
著名经济学家吴敬琏2010年12月18日在中国经济前瞻论坛上发言指出，推进全面改革，“顶层设计”是个很好的意见。他认为，推进全面改革，需要“顶层设计”：“我们要在比较短的时期内去形成新的体制，而由政府来主持建立我们新的体制，这个设计不是像指令性计划那样把它弄得丝丝入扣，非常具体，但是一个框架性的设计是必须要有的，这就是最上面的一些设计。”吴敬琏还具体谈到，需要从国有企业、财政体制、金融体质、汇率形成机制、法制基础上的市场体系等五大问题上全面推进改革。
吴敬琏以上的话，也没讲出具体的名堂，但讲了个“市场体系”。去年高铁“7·23”事故后，他把事故的原因推到国企垄断，腐败上，叫嚷“国企要民营”，他的市场体系说白了是私有化，不过他不敢公开讲私有化，把私有化说成“民营”。
吴邦国委员长代表中央，去年公开宣布“五不搞”，其中有个“不搞私有化”。搞私有化不得人心，继续私有化会两级分化更严重，人心涣散，团结不起了，面对美帝国主义的侵略，有亡党裂国的危险。
在这面对世界金融危机，国际斗争十分复杂，美帝国主义对我国已形成C字包围的严峻时刻，谁敢提资本主义私有化，他必定是美帝的走狗，中国的汉奸，受到全党，全国人民共讨伐。
我还在《炎黄春秋》2012年第一期编辑部文章读到这个词，文章说：邓小平“南方讲话”，总结出“顶层设计”的三句话：允许看，大胆试，不争论。
邓小平在世时，曾警告说：
一，收入分配要使所有的人都得益。
“我们是社会主义国家，国民收入分配要使所有的人都得益，没有太富的人，也没有太穷的人，所以日子普遍好过。”（《邓小平文选》第三卷P.161~162）
二 如果两极分化，可能出乱子。
“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。”（《邓小平选集》第三卷 P.364）
三，如果搞资本主义，会发生闹革命。
“如果搞资本主义，可能有少数人富裕起来，但大量的人会长期处于贫困状态，中国就会发生闹革命的问题。”（同上书，P.229）
四，导致两极分化，改革就失败了
“社会主义与资本主义不同的特点就是共同富裕，不搞两极分化。”（同上书P.123）
“如果导致两极分化，改革就算失败了。”（同上书P.139）
“现在我们搞四个现代化，是搞社会主义的四个现代化，不是搞别的现代化。……社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了。我们提倡一部分地区先富裕起来，是为了激励和带动其他地区也富裕起来。……提倡人民中有一部分人先富裕起来，也是同样的道理。”（同上书P.110~ 111）
五，社会主义制度能够避免两极分化，21事迹解决共同富裕问题。
“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。……什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”（同上书P.373~374）
六， 中国出问题，在共产党内部。
“中国要出问题，还是出在共产党内部。”（《邓小平选集》第三卷P.380）
我读《邓小平文选》，得出的结论是，资本主义与社会主义的根本不同是，资本主义产生两极分化，社会主义才能共同富裕。
温总理说“不停顿地推进经济体制、政治体制等各领域的改革，加强顶层设计”
我认为，不管是“顶层设计”，或者是经济，政治体制改革，必须以全国所有的人受益，无两极分化，共同富裕社会主义为标准。下面，谈具体房价问题。
温总理在部署当前重点工作时要求，要巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。
2010年，国家出台房价调控政策“国八条”，任志强则说，总理只说控制房价过快上涨，没说降房价。后来。温总理说，既要保证房地产的市场经济，又要地方政府加大保障房的建设。对温总理的“鱼与熊掌，二者可兼得”的做法，有的人叫好，有的人反对。任志强这个多年的“优秀党员”公开说：房地产就该是暴利行业。我是商人，不考虑穷人。
“国八条”出台后，房价不降，反升。总理先谴责房地产商，要他们“血管里流点道德的血”，后却无可奈何花落去，对买不起房的人说：“买不起房就先租房住”。据说，此后由李克强主持调控房价。
北京海淀区政府附近的房价，2009年是20000多元一平米，2010年，上涨到40000多元一平米，朝阳区星河湾第一期的房子，最早卖10000多元一平米，2010年，卖到30000多元一平米。
我的一个学生，在美国获匹兹堡大学博士归国，在北大教书，年薪近三十万元，我问他是否买了住房。他说：“哪买得起！每月花5000多元租房住。”
据说，去年外资热钱退出炒房，一些城市房价有所下降，但普通人仍买不起房。网上有文：《降价了 为什么我还是买不起房》
“长风西街，6800元起！”临近年底，一则广告，实实地打动了徐杰。
已经从山西大学毕业5年的徐杰，现在还在租房居住，从3年前交第一个女朋友开始，买房就成为他生活日程上最为重要的议题。
“当时想着先攒够首付，然后每个月还款，没想到房价上涨的速度比我攒钱的速度快多了。”徐杰经常拿房价和自己的收入对比，2009年，一个月工资只有1800元的徐杰，看好的房子每平方米都在4000元左右。到了2011年，徐杰的月工资涨到了3000元，但原先地段的房子已经攀升到7000元/平方米。
“这些年每年都在攒钱凑首付，但每当首付刚刚凑齐，房子又涨价了。”在这种循环中，徐杰和两任女友分了手。“其实我也不怨她们现实，现在谁家的姑娘愿意找一个没有房子的单身汉呀！”
2011年，徐杰找到了目前的女友，对方提出结婚的要求同样没有绕开“房子”，但“幸运”的是，同一年遏制高房价的消息出现在报端。限购令、交易税……徐杰把文件的每一条都看得“清清楚楚”，他确信“降价的时候就要到了”。
临近年底，太原紧绷的房价终于“松了口”，但徐杰发现，降价的消息频频爆出，但买不起房子的他，依旧只能租房度日。“我什么时候才能住进自己的房子呀！”徐杰感叹道。
房地产是政府通过各种手段把国家承租给农民的土地低价买过来，高价卖给房地产商，房地产商通过各种手法，包括强拆，从银行贷款等，在土地上建造房子，然后以高价卖出。
这种市场经济下建起的房子，老百姓买不起。这种高价暴利房子，把人民群众通过诚实劳动赚来的钱，甚至是老子，儿子，孙子三代人的钱，由于要买住房，被搜刮到少数有钱，有权人的口袋里去了。
尽管这种市场经济的房地产使我国的GCP高位增长，但大多数人没受益，引起民怨民愤。这种市场经济，GCP增长了，却违背了邓小平的“全国所有的人受益，无两极分化，共同富裕社会主义”的“顶层设计”。
总之，经济体制，政治体制改革也好，“顶层设计”也罢，希望总理别用许多百姓弄不懂的词，讲得那么抽象，而应向毛主席学习，用通俗，生动，形象，百姓易懂的语言讲出来。（2012年2月6日初稿，9日17:21完稿。）
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