雨夹雪：警惕新一轮改革可能的消极后果

雨夹雪：“改革”﹦腐败？

——警惕新一轮改革可能的消极后果

本文从历史的角度分析了国务院开展新一轮改革，促进私人资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域可能带来的一些消极影响。未必正确，谨供参考。）

有人说：“腐败不是改革开放造成的”。而在1982年4月10日的中共中央政治局会议上，邓小平同志向他的同事们发出了警告：“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。”显然，在邓小平同志看来，正是“实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策”导致了“相当多的干部被腐蚀”，腐败正是资本主义方向的改革造成的。　　

有人说：“改革开放以前也有腐败”。没错，任何一个时期、任何一个国家都不可能绝对的、彻底的和腐败绝缘，关键是能否把腐败限制到最低限度。在“三反”运动后，毛主席时代的腐败大多是小打小闹，涉案金额较少，大贪污犯很少出现。没有形成大面积的腐败现象。都是一个人、两个人，很少有集体腐败。1959年安徽凤阳县六级干部会议的材料显示，在该县查出的“问题”干部中，662人共贪污39004元，每人不到59元；962人共挪用公款41788元，人均约43元；占小便宜的377人共占了2113元，每人不足6元；而铺张浪费的734人共浪费了729元，人均不到1元。如果按照今天的标准，这些腐败分子恐怕可以评一个“廉政模范”。　　

1978年改革开放伊始，中国出现了以贪污、送礼、走后门为中心第一次腐败高潮。邓小平同志把当时的情况和建国初期作了比较：“卷进经济犯罪活动的人不是小量的，而是大量的。犯罪的严重情况不是过去‘三反’、‘五反’那个时候能比的。那个时候，贪污1000元以上是‘小老虎’，1万元以上是‘大老虎’，现在一抓往往就是个很大的‘老虎’！”　　

1984年《关于经济体制改革的决定》颁布后实行“价格双轨制”，使中国出现了以官倒官商为中心第二次腐败高潮。官倒官商风潮席卷全国，“10亿人民9亿商，剩下1亿在观望”。到1988年，官倒官商为中心的腐败高潮达到了顶峰，据赵zy下台后的报道，时任中共中央总书记的赵zy的儿子也参与了倒卖彩电的活动，堪称骇人听闻。

1992年，十四大提出社会主义市场经济，江泽民同志指出，我们不说“有计划的市场经济”，绝不是说社会主义市场经济没有计划，相反，当今资本主义市场经济都是有计划的，社会主义市场经济的计划当然要搞得更好。然而，资改派蓄意歪曲，只谈“市场经济”不提“社会主义”，大搞乱集资、乱开发、乱招商，使中国出现了以土地审批和房地产开发为中心的第三次腐败高潮。反腐专家、红旗出版社副总编辑黄苇町说，“随着经济改革的深化，生产要素开始进入市场，像土地审批、证券交易等。腐败也由倒卖生产资料转向生产要素方面。”　　

1997年，十五大提出加快国企改革。中央领导同志几乎每年都严正批判以“卖光”、“送光”为代表的私有化舆论和行动。但是私有化舆论和行动屡禁不止，造成严重后果。曾任国资委副主任的李毅中说：“有些地方低估贱卖，一卖了之，甚至内外勾结，造成国有资产流失的现象严重”。伴随着私有化为中心国企改革，中国出现了以盗卖国企资产为中心的第四次腐败高潮。

以胡锦涛为总书记的新一代领导集体非常重视反腐败工作。在十六大之后的2003年，被媒体称作中国的“反腐败年”。这是新一届领导集体施政的第一年，这一年因腐败问题被判刑或查处的省部级高官达13人，包括原贵州省委书记刘方仁，原河北省委书记程维高，原云南省长李嘉廷，原国土资源部部长田凤山等。这使得中国的腐败的行为有所收敛。　　

但是，资改派借机歪曲改革方向，把改革的高潮变成腐败高潮的行为并未停止。2005年6月，上海浦东新区被批准为我国首个综合配套改革试点。2006年5月26日，国务院又正式批准天津滨海新区为国家综合配套改革试验区。2007年12月14日，国家发改委批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。至此，我国综合改革试验区初步形成了东（上海、天津、深圳）中（武汉、长株潭）西（成都、重庆）互动的试点格局。许宗衡、皮黔生的接连落马表明，利用综合配套改革试验区等改革的中国第五次腐败高潮已经出现。　

以上主要说的是经济改革，科技、医疗、教育等其他领域乃至政治领域情况类似，每一次改革的高潮，最终都变成了腐败高潮。

为什么会出现这种现象呢？我国的旧体制虽然不是完美无缺的，但是毕竟存在比较严密的监督机制。资改派打着“改革”的旗号，制造体制的混乱和监督机制的失效，由此实现腐败便利化，如此改革，当然会 “极易产生腐败现象”。像国企改革大搞“厂长负责制”必然导致厂长的腐败。作为《抉择》原型的那家纺织厂每年的招待费就一千多万元。每个厂头退休，发给一百万元办三产，也就是个人小纺织厂。于是大纺织厂周围布满了小纺织厂，国家的资金、原料、市场都流到了小纺织厂。小厂红红火火，大厂一点一点被蚕食，气数将尽。大厂的工人失业，被小厂以低价招来，一天干十几个小时，随意压榨剥削。

新华社北京２月１２日电（记者 张旭东）２月６日至１０日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，听取社会各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。　温家宝说，推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。与此相适应，是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。“新３６条”没有落实，民间资本进入就遇到玻璃门、弹簧门。今年上半年一定要把实施细则制订出来。现在铁路建设资金紧张，我们准备采取的办法，一是国家资金保障，二是财政担保发行债券，三是在统筹规划下，明确政策，有序引入民间资本。民办大学要依法准入，其享受的政策应该同公立大学一样。这也是鼓励民间资本、民间人士兴办教育，包括进入医疗领域，政府主要是把好准入，做好监管。可以说，一次空前规模的“改革浪潮”将兴起。

笔者完全相信温总理推动新一轮改革是一番好意。但是，根据历史的经验教训，很可能一些人再度歪曲改革方向，把改革的高潮变成空前的腐败高潮。其结果是，公共资产被侵吞殆尽，老百姓在住不起房、看不起病、上不起学的基础上进一步坐不起火车、用不起水电煤气……

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