自古以来，农民依附土地而生存，土地是农民的命根子。革命战争年代，打土豪分田地，这句响亮的口号喊出了农民的心声。上世纪七十年代末八十年代初，中国推行农村家庭联产承包责任制，更是极大地调动了农民的积极性，中国经济发展从此进入了一个新的时代。
农村经济发展直接推动了工业、小商品产业的发展。资本的力量是巨大的，种粮所带来的效益远远低于外出务工，大量劳动力纷纷洗脚上岸，来到城市，或从事建筑，或进入工厂，甚至从事一些城里人不愿干的苦活脏活，总之，他们认为，城市总比农村好。
如今，很多农民进城务工，不再抱着锄头哭了，无疑，这是社会的进步。然而，我这次回家过年，一路上，发现不少田地荒芜了。和一些农民交谈，他们说，打工总比种田效益好，“一年辛辛苦苦干农活，还得看天老爷脸色，年水好，还能有些收成，碰上自然灾害，等于白忙乎了。”
中国不少地方和我家乡一样，由于农村共同体的消亡，集体所有制的瓦解，统分结合的双层经营体制，重点走向了分，结平衡帐的机制没有了，土地面积的细碎化，农田水利设施没法收拾没有人管理，农业基础建设条件日益 损毁，大多农田只能 靠天吃饭，这就决定了种粮风险大。农业税三提五统的取消，没想到走向了农村共同体的消亡，村集体没有了经济来源，种地不要钱剥夺了土地集体 所有的性质 ， 中央虽然出台了三农补贴，但一些地方也有农民困惑，尤其是种粮补贴的发放，不管种不种粮，哪怕外出务工承包的田地荒芜，每家每户每亩照样可以领到的补贴，“不种粮也能领到补贴，这恐怕不是中央制定政策的初衷吧？”有农民问我。
由于长期在农村里奔走，对于这种问题，我在采访中接触得多。去年， 菏泽一位种粮 户还在和我探讨，他租赁了 村民外出打工的 的责任田，每亩地承包费在200元，但种粮补贴却发给了土地承包者。“种粮补贴应该给我们这些具体种粮的人吧？”很多时候，面临这些问题，我也很困惑。【但是问题是如种粮补贴补在种地人手里，可承包费又可能上涨，现在国家补贴100元每亩，如给种地者，是不是地租会上涨300元每亩】
今年出台的中央一号文件中指出，各种补贴将向主产区、种养大户倾斜， 山东一些粮食主产区也正积极调整相关种粮补贴政策，这是一件很有意义的事情。至于我们 这里不少土地荒芜了，承包者该不该拿种粮补贴，我认为，应该引起相关部门高度重视。
按照专款专用的原则，种粮补贴只能用于种粮，土地荒芜了，不但不能拿补贴，而且应该缴纳一定的荒芜费。如果农民进城实在不想种田了，有的农民已是市民或国家干部或已去世，土地经营权应该收回，补贴发给那些耕种土地的人。不坚持这样做，不但有悖于中央出台政策的初衷，而且也违背公平原则，使农民对党的系列惠农政策产生一定误解不满。综上所述，集体所有制统分结合的双层经营体制有待加强，捏转土地承包永远不变的政策，更不能实行农地的私有化，承包经营权不能永远不变，赋予集体土地的调整权，实现土地的有效利用，保障国家粮食耕地安全，应该是国家考虑的方向。
当然，“三农”问题牵一发而动全身，特别是农村土地所有权和经营权如何分离？土地怎么集中起来发挥更大的效益？农民进城务工后三农问题如何给力？未来的新型农民如何打造？很多问题，说起来容易做起来难，需要时间，也需要一些真正关心“三农”的人去探讨、去解决 ，按照新型集体化的大方向，坚持土地集体多有制永远不变，试行两田制，等制度创新，坚持壮大集体经济，实现共同富裕，】
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