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人民日报:习近平亲自拍板决定专项巡视和巡视对象

综合 · 2014-11-20 · 来源:人民日报等
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  据微信公众号“人民日报政文”报道,“专项巡视这个形式是中央巡视领导小组成员多次研究创新而来,经过习近平亲自拍板定下来的”。报道还披露,习近平亲自确定每轮巡视的对象,亲自审阅每份巡视报告,亲自听取每轮巡视成果汇报、发表重要讲话指导下一轮巡视开展的思路。

  另据北京青年报11月19日报道,2014年中央第三轮巡视将进驻文化部、环保部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化等13个单位。

  与十八大以来的四轮巡视相比,本轮巡视将全部采取专项巡视的方式。按照部署,中央巡视组将在进驻后的一个月之内完成对上述单位的巡视工作。”

  专项巡视 专查什么?

  18日中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山出席中央巡视工作动员部署会并讲话。

  王岐山在动员会上强调,落实中央巡视工作方针,要在“专”字上做文章,创新组织制度和方式方法,发挥专项巡视的威慑力。

  王岐山指出,实现巡视全覆盖就要创新方式方法,使党内监督不留空白,下一阶段工作重点转向专项巡视。他指出,专项巡视要害在“专”,可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视。监督不是一阵子,要针对已巡视过的地方或部门杀个回马枪,强化震慑、不敢、知止的氛围。

  与常规巡视不同,专项巡视要目标清晰,循着问题线索而去,聚焦问题、突出重点、挖深吃透,不求面面俱到。

  王岐山强调,专项巡视不仅要就事论事,还要见微知著,把握被巡视对象的特点,分析其历史沿革和文化,善于从一个问题线索中,发现被巡视对象在腐败、作风、纪律、选人用人等方面的普遍问题。要用好巡视成果,解剖麻雀、以点带面,针对共性问题,推动问题整改。要窥一斑、见全豹,处理好专项巡视与“四个着力”的关系。

  据了解,与今年以来巡视采取“常规+专项”结合的形式相比,本轮巡视首次全部采取专项巡视的方式。

  专项巡视和常规巡视区别?

  党的十八大以来,中央巡视组已开展四轮巡视,足迹遍布31个省区市。今年4月,中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏表示,“中央巡视有280多个对象,如果按照以往的做法,很难完成巡视全覆盖任务。所以,必须进行改革创新。”除了加快巡视节奏等常规方式外,探索开展专项巡视也成为今年巡视工作的重点。

  北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水曾向北青报记者分析,“根据十八届三中全会的要求,要实现巡视监督的两个全覆盖,今年年初纪委三次全会上王岐山的报告里面,提到要探索专项巡视,形成威慑力,从而实现全覆盖。”

  专项巡视具有“短、平、快”的特点,一般围绕某一事项、某一方面问题。从巡视时间上看,对每家单位的专项巡视都在一个月左右,比常规巡视的时间少了一半。

  庄德水指出,以前的巡视主要是常规巡视,涉及的领域多、范围广、时间长,内容也比较综合,“在这种情况下,要短时间内实现对所有地区以及单位的全覆盖并不现实。根据中央改革的精神,将通过专项巡视,来实现全覆盖的目标。”

  专项巡视有哪三种方式?

  黎晓宏此前介绍,专项巡视作为创新巡视方式、落实全覆盖要求的重要举措,从根本上讲,和常规巡视一样,其主要任务仍是发现问题,形成震慑。通过“小队伍、多批次、高频率”的安排,打破常规,更加机动灵活,形成更大震慑。

  本月14日,中央巡视工作领导小组办公室副主任张本平做客中央纪委官网。张本平认为,专项巡视的重点对象主要是部门和企事业单位。“专项巡视的优势在于它的机动性和灵活性,‘短、平、快’。”

  中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军日前在接受采访时介绍,专项巡视有以下几种方式:一是“点穴”式。哪里问题反映强烈,就到哪里开展巡视,类似公安的“110”。二是巡查式。按照全覆盖要求巡行检查,排查隐患,发现那些隐藏较深的突出问题。三是回访式。对已巡视过的单位,杀个“回马枪”,检查整改成效。

  今年8月26日,中央纪委监察部网站通报,吉林省检察机关日前对一汽—大众汽车有限公司原副总经理兼销售公司总经理李武、一汽—大众汽车有限公司奥迪销售事业部副总经理周纯涉嫌严重违法问题进行立案调查。值得注意的是,上述两名一汽集团高管的问题线索是在专项巡视中发现的,这也是专项巡视期间首次出现“边巡视边通报”的方式。

  被专项巡视单位如何选定?

  2014年中央第三轮巡视将对文化部、环保部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化等13个单位进行专项巡视。

  中央纪委副书记张军指出:“今年第三轮巡视将全部进行专项巡视,主要从中央国家机关、中管事业单位和国有重要骨干企业中选择巡视对象;同时,还将择机从巡视过的省(区、市)中选择回访对象。”

  中央党校教授林喆向北青报记者表示,在巡视单位的选择上,一般倾向于选择有端倪的或是接到了问题线索举报的。

  本轮巡视,中国科协是被巡视单位之一。今年4月,中国科协党组书记、副主席申维辰因涉嫌严重违纪违法,接受组织调查,此时距离他调任中国科协不到一年时间。

  “多年来,国企一直是社会关注度高、议论较多的领域。”北京大学政府管理学院教授燕继荣此前在接受采访时表示,“我认为选择的巡视对象都是经过认真考量的,有回应社会关注的因素。总体思路是先从重点做起,进而推广至各领域。”(本文综合自北京青年报,人民日报等)

 

  以下为“人民日报政文”原文:

  习大大为何钟爱专项巡视

  2014年中央第三轮巡视即将启动,这一轮的巡视和之前几轮的不同在于,对13个对象全部开展的是专项巡视。说起专项巡视,您应该既熟悉又陌生:熟悉是因为今年前两轮都已经试点过六家单位了;陌生是因为目前外界对于专项巡视知之甚少,也并不清楚为啥专项巡视要全面推开,意义何在。今天,就给大家分析一二。

  在这里透露个小秘密,“专项巡视”这个形式的来头不简单,是中央巡视领导小组成员多次研究创新而来,经过习近平亲自拍板定下来的,规格够高吧!可以负责任地告诉您,无论治党治国治军、内政外交多么繁忙,习近平都要亲自确定巡视的对象,亲自审阅每份巡视报告,亲自听取每轮巡视成果汇报、发表重要讲话指导下一轮巡视开展的思路。

  正是因为有习大大亲自督导,十八大以来巡视的成果与此前相比可谓是有了相当大的变化,最显著的就是用了不到两年的时间,就把31个省区市和新疆生产建设兵团全部巡视了一遍,速度较以往快了一倍多。但是新的问题又来了:按照十八届三中全会的要求,要把280多个中央部门、事业单位和中央企业及省区市全部巡视完,按照现有的节奏还是来不及的。

  因此,专项巡视应运而生,也刷新了“全覆盖”的概念——不是说对280多个单位都要进行“全科体检”,而是进行“抽检”,甚至是“飞检”:一方面280多个被巡视对象都在被检的样本范围内,任意一家都可能成为下一个专项巡视的对象;另一方面,在专项巡视时并不会对这个单位所有的情况都去摸个遍,而是可能仅针对某一个专门的突出问题去深挖细查。比如对一汽集团的专项巡视,关注焦点主要集中在汽车销售领域;对中粮集团的专项巡视,则把重点放在了对高尔夫会员卡的整治上。

  您可能会有点不以为然,专项巡视如果就只查一个问题,会不会关注的都是些鸡毛蒜皮的小问题,对大老虎不能形成震慑?那您可就小看了专项巡视的威力了!别看专项巡视说起来似乎焦点只聚集在某一个方面的问题上,但中央交代任务时很明确地说了,不能就事论事、停留在问题表面,还要举一反三,从一个问题的线索发现被巡视对象在作风、纪律、选人用人等方面存在的共性问题,从而针对共性问题进行整改提高。比如,四轮巡视下来,中央巡视小组总结发现,不少领导干部出现严重腐败问题,都和没有管住身边人有很大关系。例如江苏的赵少麟,儿子长期从事房地产开发;江西的苏荣,在任省委书记期间,其妻打着他的旗号在当地圈地开矿;等等。因此,专项巡视组会针对这些共性问题向中央写出专项报告,建议如何从建章立制方面防止领导干部配偶子女利用其影响力经商办企业谋取不正当利益。这么一来,就可以从顶层设计的角度封住违纪违法者的路,从根本上遏制住腐败的滋生蔓延。

  专项巡视的另一个特点是灵活机动,让被巡视对象没有规律可循。习近平曾说,就是要让人摸不着规律,才能起到震慑的作用。在这里也敬告那些已经被巡视过一轮的47个被巡视对象一句:可别以为已经巡视过一轮就可以松口气、没查到自己就算没事了,很有可能会杀个“回马枪”!已经被巡视的地区和单位如果不及时整改到位,发现的严重问题过了段时间又卷土重来,没准专项巡视组就会盯上你,“新账旧账一起算”,到时候就明白专项巡视的厉害了!因此,千万不可有侥幸心理,以为这一轮没查我就算蒙混过关了,只要不收敛不收手,问题总有暴露的那一天!

  另外,还要提醒一句,那些认为“法不责众”、“你贪我贪大家贪就拉倒”的错误想法如今行不通了,谁出问题都绝不姑息。前有湖南衡阳贿选案几百涉案人员无一漏网,后有山西“塌方式腐败”谁违纪违法就查处谁,党中央清除腐败的决心可见一斑。下一步,不论是专项巡视还是常规巡视,只要被挖到腐败线索,不论是谁、不论在多高的位置上,一样会被党纪国法拉下马。这样说来,您是不是对习大大钟爱专项巡视的原因更加了然于胸了呢。

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