地藏王菩萨：国安委与深改组应让国务院少管、少操心——兼问：为什么国务院对权力采取“双重标准”？

　　地藏王菩萨：国安委与深改组应让国务院少管、少操心

　　——兼问：为什么国务院对权力采取“双重标准”？

　　文/地藏王菩萨 (元龙) 2013.11.25 随笔

　　十八届三中全会提出设立“国家安全委员会、深化改革领导小组”两个新机构，至今未见媒体披露这两个新机构具体权力配置、具体职能部门、主要负责人等详细信息。与此相对应的是，三中全会之前，国研中心抛出颇受争议的383方案，被媒体大肆炒作，其中意图值得玩味;三中全会开会期间，未见媒体披露全会具体内容，加大了对“会议有重大争议”的猜测;三中全会之后，美国总统紧急派来的特使访华拜见中国领导人说：“奥巴马总统派我专程来华，目的是深入了解中国雄心勃勃的改革方略。我将把中国改革的思路和举措向奥巴马总统汇报。美方支持中国继续推进市场经济改革，这对美国、对世界都很重要。”——在我们中国人民还未知具体改革方略和具体举措的情况下，美国总统派特使来华“先要”探知、并且主张让中国继续推进市场化，此举有干涉中国内政之嫌疑!往往每当中国面临重大决策方向时，基辛格多会来中国“活动”，这次基辛格没来，不过，克林顿来了，三中全会刚结束不久，克林顿来京“活动”。与此同时，收受美国基金的茅于轼、美国人陈志武等人异常活跃、按照对他们主张有利的方向解读三中全会《公报》及《决定》。

　　毋庸置疑，三中全会未来影响中国的焦点，在于“国家安全委员会、深化改革领导小组”这两大新机构具体的权力配置、主要负责人等未知因素。这关系到未来中国改革是“继续推进”还是“力挽狂澜”?是“杀出一条血路”占上风，还是“维护国家安全、走群众路线、共同富裕”占上风?是“以牺牲国家安全”为代价的改革，还是“以安全为核心”的改革?是为洋人外族服务的改革、为资本家服务的改革、为殖民买办服务的改革，还是为人民服务的改革、为民族产业、民族经济服务的改革?

　　虽然不知两大新机构具体权力配置是什么，但是，有一点应该明确，即，国安委与深改组不宜给国务院配置实权，国安委与深改组权力设置时，应该让国务院少管、少操心。工程施工与工程监理，应该分开，这是国际通例。不能由一方即做工程施工，又做工程监理，这样的工程无安全保障。

　　同时，根据国务院过去十年里放弃及调整几千项权力的做法，国安委、深改组两大新机构也不宜给国务院过多权力。众所周知，过去十年里，“放权”早已成了国务院“推进改革开放”的主要做法!放权、取消权力，信奉市场“看不见的手”自发调节!截止到2012年10月18日，国务院过去十年放弃权力、取消权力、下放权力、调整权力多达2497项！而今年5月份，国务院又取消和下放117项权力。连本为自己职责内的权力，国务院都积极放弃，既然如此，国安委、深改组两大新机构组建，更不应考虑给国务院配置实权，否则，一厢情愿的给国务院权力，只能让“以放权为荣”的国务院“为难”。不给国务院在两大新机构中设实权，让国务院少管，这才是让国务院满意的、符合国务院一贯作风的做法！

　　值得玩味的是，过去十年里，国务院一边放弃自己职责内的权力2497项，另一方面，在面临是否该资助洋人的重大决策时，国务院却越权、绕过全国人大和党中央，自行决策借给美国两房4800亿美元(近3万亿人民币)，如今，借给美国两房的近3万亿人民币已经难以回笼，因为美国两房已经摘牌退市了、破产了。——借巨资给美国频临破产的公司，这种事，该国务院决策吗?属于国务院的权力范围吗?为什么国务院对权力采取“双重标准”？

　　对此事不清楚的读者，可搜索参见：《张宏良：目前国务院的最大问题》、《张宏良：呼吁党中央和全国人大对“两房案”立案调查》。

　　说实话，笔者希望国务院在自己职责范围内加强权力管理，不要过于相信“市场看不见的手”去自发调节。35年来信奉市场经济、放权给市场自发调节，已经对中国民族产业、民族经济造成了巨大损失。国务院多年来奉行：本为自己职责范围的事情，少管、不管，交给市场去管。然而，市场由资本说了算!外资由于具备雄厚资金优势，在中国市场上纵横捭阖、吞吐自如。交给市场去管，就是交给资本去管，只能让外资“暗喜”!国务院少管、不管，交给市场去管，造成的结果是，中国28个重要产业有21个被外资控制，所有开放行业的前5名均被外资控制;中国每年约六成GDP被跨国资本剥夺抽走!——为什么国务院放权时是洋人外资受益，越权时还是洋人外资受益?国务院“放权与越权”，受益的都是外资洋人，这实在是一个值得反思的事情。这算不算一个“问题”，“问题倒逼改革”能否倒逼出对国务院的机构改革?未来有待观察。

　　十八三中全会党中央的《决定》指出“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”——市场看不见的手进行调节，已经使中国民族产业、民族经济遭受巨大损失，笔者以为，未来中国经济改革的希望，在于“更好发挥政府作用”，即“政府看得见得手、行政权力”进行调节干预。希望国务院多审视自己取消、放弃、调整的本属国务院职责内的2497项权力，看看是否应该回收一些权力、适度行政干预，以加强国家安全?

　　在国务院权力管理的领域，还要避免陷入房价调控的怪圈：十多年来，国务院越调控房价，房价越涨，已成一大奇观。若考虑到这个因素，国安委、深改组就更不应给国务院设置实权了，自己职责内的事情还没做好呢，如果冒然让国务院管理新领域，万一再使得国安委、深改组陷入“房价调控”怪圈、越管越“事与愿违”，其后果谁能承担?

　　对于国家安全委员会、深化改革领导小组这两个新机构，希望还是“坚持党的领导” 、由党的总书记习近平同志直接负责领导、直接进行组员的任命为好。的为好。

　　2013年11月25日 随笔

　　注：本文涉及的信息可搜索：

　　2012年10月18日《国务院十年取消调整行政审批2497项》、

　　2013年5月17日《国务院取消和下放117项行政审批项目》等等

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