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国际惯例:谁跟谁讲“轰炸机语言”

夏商 · 2013-11-27 · 来源:夏商的博客
东海防空识别区观察 收藏( 评论() 字体: / /

  美国B-52轰炸机硬闯中国防空识别区!据环球网2013年11月27日报道,据法新社、美国《华尔街日报》、CNN等多家媒体11月26日报道称,美国军方发言人斯蒂夫•沃伦上校称,美军两架B-52远程战略轰炸机在北京时间26日早晨8时进入中国新设立的东海防空识别区,并且飞入中日有争议的东海岛屿,事前没有通报中国。美国五角大楼方面称,"当我们飞入这个空域时,我们将不会通知我们的飞行计划,也不会自报我们的应答机身份识别、无线电频率和标识。"

  报道称,这两架轰炸机由关岛美军基地起飞,属于一次计划已久的演练。此前美方已经声明,不承认中国的东海防空识别区,也不会向中方提交飞行计划。11月23日,中国政府宣布划设东海防空识别区,美国防部长哈格尔和国务卿克里分别发表声明回应,表示强烈关注事件,同时他们也指责中方的做法试图改变现状。美国白宫发表声明称,中国政府划设东海防空识别区可能会导致亚太区"紧张升级",并影响美国及盟友的利益,美国将会区内盟友紧密协调。美防长哈格尔表示,中方的单方面做法是"试图改变地区现状,会影响区内稳定,增加误解及误算的风险"。

  报道称,11月23日,中国政府宣布划设东海防空识别区。该识别区范围内包括了东海中日争议岛屿和海区,与日本"防空识别圈"有很大范围的重合。当天,中国空军就开始在防空识别区执行空中巡逻任务。如有必要,海军航空兵部队也将在东海防空识别区执行巡逻任务,驻扎在台州的海航4师在未来自然也有巡逻的可能。中国外交部和国防部都指出,中国划设东海防空识别区不针对任何特定国家和目标,也不影响国际空域的自由航行,这使美国政府所指出的中国东海防空识别区试图改变钓鱼岛现状,影响外国航空器飞越自由的说法难以成立。对于那些不正常的抵近侦察和恶意的挑衅飞行等,任何主权国家都可依照相关规定,采取相应的应对措施、作出相应的反应。

  少将称若飞行物不听警告闯领空,中方可击落!据中国新闻网2013年11月27日报道,国防大学教授、空军少将乔良作客中新网《新闻大家谈》,就中国设立东海防空识别区解答相关疑问。乔良详细解读了中方应对进入防空识别区的飞行物的措施,指出如果对方不听警告,坚持进入中国领空,中方可将其击落。在划定东海防空识别区之后,中国国防部新闻发言人杨宇军称,对于来自海上方向的空中威胁和不明飞行物,中方将根据不同情况,及时采取识别、监视、管制和处置等相应措施加以应对。

  乔良具体解释了中方应对措施。乔良称,识别就是由中方询问进入防空识别区的飞行物,要求对方应答,如果对方不应答,中方飞机就会飞到附近去查证,最后确认其隶属国家,查证后要判断其有没有恶意,有没有敌意。如果对方是无恶意飞行,那么可以自由穿过中国防空识别区,但即使无恶意也不能进入中国领空。

  乔良表示,即使对方飞行物无恶意,但会迷航,那么中方就会对其进行引导。如果对方以"迷航"为由闯入中国领空,中国会发出警告,警告无效,就会派出飞机伴随飞行和拦截,阻止对方进入中国领空。如果对方不听警告,坚持进入中国领空,中国就可能将其击落。乔良介绍,中方应对措施就像台阶一级一级地逐次升级,先是识别,然后是监视和伴随飞行,接着是拦截和驱离,最后选择就是击落。

  专家称,美国B-52轰炸机进我识别区有四大目的。据人民网2013年11月27日报道,美国华尔街日报网站26日报道,一名美国官员称,两架美国B-52轰炸机从西太平洋的关岛起飞,于华盛顿时间25日晚间7时左右,进入中国东海防空识别区。军事专家李杰在接受人民网记者专访时解析了美国此举四大目的。

  外媒报道称,这两架轰炸机由关岛美军基地起飞,属于一次计划已久的演练,飞机上并没有装载武器,也没有其他战机护航。此前美国国防部声明称,不会遵守中国的防空识别区规定,也不会向中方提交飞行计划。谈到美国此举的心态和目的时,李杰表示,反映出美国的四个目的,一是试探中国的反应;二是怕将来它要继续进行侦察、巡逻或者刺探中国情报的行动会受到干扰;三是美国不希望失去在亚太地区主导权和控制权,它要在这个地区当老大;四是要是给它的盟友或者"马前卒"展示,还是我说了算,依然敢挑衅中国,你们将来还得听我的。

  外交部发言人秦刚24日就美国关于我国划设东海防空识别区有关表态答记者问。秦刚说,中国政府划设东海防空识别区符合《联合国宪章》等国际法和国际惯例,目的是捍卫中国的国家主权和领土领空安全,不针对任何特定国家和目标,不影响有关空域的飞越自由。外交部部长助理郑泽光24日就此向美国驻华大使骆家辉提出严正交涉,要求美方立即纠正错误,停止对中方说三道四。

  在大道国学者夏商先生看来,"美元霸权"主导的市场经济国际惯例体系,似乎流行着"市场决定论"的法治文明国际通用语言范式。但当中国迟到了几十年后接轨"防空识别区"的"国际惯例"时,却遭到了美国和日本这两个"国际惯例"先行发达国家的明确反对。而且,当中国努力地用"国际惯例"语言范式进行外交沟通和口舌辩解时,美日两国已经开始用"行动语言"来回应了。

  日本民航今起不向中国交飞行计划,官方称"没义务"。据环球时报2013年11月27日报道,日本政府26日紧急要求国内几大航空公司不要服从中国"防空识别区"规定,放弃向中方递交飞行计划等报备举动。当天,日本官房长官、外务大臣和国土交通大臣分别在记者会上表态,宣称"中方的措施没有任何效力,政府要求航空公司根据以往的飞行规则继续飞行",并声称"为了能够好好向中国显示日本的意思,官民合作很重要"。面对日本政府的命令和警告,日本各航空公司表示,27日起将不向中方递交途经识别区的飞行计划。中国台湾学者孙明礼对《环球时报》记者说,设立防空识别区是一个国家维护国家海空安全的重要措施,但其本身并不是领空范围,只是一种维护空中秩序和安全的飞行管理机制,这是"国际惯例"和必要措施。日本政府强令民航公司不遵守相关规定,是"拿客机广大乘客的安全"来打自己的"政治牌"。

  相对于日本政府"拿客机广大乘客的安全"来打自己的"政治牌",美国的行动则更果断更明快更直接。美军两架B-52远程战略轰炸机在北京时间26日早晨8时进入中国新设立的东海防空识别区,并且飞入中日有争议的东海岛屿,事前没有通报中国。美国五角大楼方面称,"当我们飞入这个空域时,我们将不会通知我们的飞行计划,也不会自报我们的应答机身份识别、无线电频率和标识。"

  当然,中方应对进入防空识别区的飞行物的措施,"如果对方不听警告,坚持进入中国领空,中方可将其击落"。在划定东海防空识别区之后,中国国防部新闻发言人杨宇军称,"对于来自海上方向的空中威胁和不明飞行物,中方将根据不同情况,及时采取识别、监视、管制和处置等相应措施加以应对"。这样的立场观点和说法,也都应是符合"国际惯例"的。但问题在于,美国用"轰炸机语言"讲"国际惯例",而中国则依然在用"口舌语言"讲"国际惯例",这究竟是谁"不按规则出牌"呢?

  事实上,包括"市场对资源配置起决定作用"的"国际惯例"在内,中国与美国都在共舞"唯GDP论增长"的"和平发展",但"互利双赢"的结果却是中国崛起为"美国最大债主"。而包括这两架B-52远程战略轰炸机挑战中国防空识别区的"军事行动"在内,其军费保障也还是来自美国财政赤字的"借款"。换而言之,就是中国13亿人都成了给美国高消费的"洋白劳",同时还要遭受美国借中国钱武装起来的"坚船利炮"欺侮!这个"唯市场论发展"和"唯GDP论英雄"的"国际惯例",已经让中国陷入了"美元绑架"和"去美国化"的发展困局,中国还有多少底气回应美国的"轰炸机语言"呢?回头再看,中国的"能源主权"、"资源主权"、"粮食主权"及"货币主权",还有多少"市场配置权"能够保持独立自主呢?

  不过,一旦打破了这个"国际惯例"的"市场迷信",这个"美元霸权"及其"坚船利炮"的"轰炸机语言",便同样会现出"纸老虎"的原形!回望来路,远在"中国经济崛起"的"富起来"之前,中国人民抗美援朝战争的伟大胜利,不是已经见证过美帝国主义"纸老虎"的历史真相吗?

  如果不能反思到"去市场化"和"去私有化"这个体系根源,那么这个所谓"去美国化"和"美债解套",也便注定只是"上了美国国债的床下不来"的一声深闺幽叹罢了!面对"美国需要不断从其他大国的崩溃和混乱中获利"的西化分化战略咄咄逼人,面对美国主导的这个自由化、私有化、商品化、金融化乃至债券化市场经济国际惯例体系的"循循善诱",我们也该到必须进行"颠覆性大反思"的时候了!

  参考阅读:

  【1】国防部:不服从东海防空识别指令将采取紧急措施

  据中国新闻网2013年11月23日报道,国防部今天公布根据中国政府关于划设东海防空识别区的声明,声明明确,位于东海防空识别区飞行的航空器,应当服从东海防空识别区管理机构或其授权单位的指令。对不配合识别或者拒不服从指令的航空器,中国武装力量将采取防御性紧急处置措施。

  声明要求,位于中华人民共和国东海防空识别区(以下简称东海防空识别区)飞行的航空器,必须遵守本规则。位于东海防空识别区飞行的航空器,必须提供飞行计划识别、无线电识别、应答机识别、标志识别等识别方式。声明指出,东海防空识别区管理机构是中华人民共和国国防部。本规则由中华人民共和国国防部负责解释,规则自2013年11月23日10时起施行。

  【2】日本民航今起不向中国交飞行计划 官方称没义务

  据环球时报2013年11月27日报道,日本政府26日紧急要求国内几大航空公司不要服从中国"防空识别区"规定,放弃向中方递交飞行计划等报备举动。当天,日本官房长官、外务大臣和国土交通大臣分别在记者会上表态,宣称"中方的措施没有任何效力,政府要求航空公司根据以往的飞行规则继续飞行",并声称"为了能够好好向中国显示日本的意思,官民合作很重要"。面对日本政府的命令和警告,日本各航空公司表示,27日起将不向中方递交途经识别区的飞行计划。不过,韩国、澳大利亚、中国台湾等多地航空公司均向中方部门进行了防空识别区报备。中国台湾学者孙明礼对《环球时报》记者说,设立防空识别区是一个国家维护国家海空安全的重要措施,但其本身并不是领空范围,只是一种维护空中秩序和安全的飞行管理机制,这是国际惯例和必要措施。日本政府强令民航公司不遵守相关规定,是拿客机广大乘客的安全来打自己的政治牌。

  26日,如何应对中国划定防空识别区继续成为日本政府的头等大事。当天上午,日本首相安倍晋三在首相官邸召集相关部门举行安全保障会议。日本朝日电视台称,在会后的记者会上,官房长官菅义伟一如既往地批评中国的防空识别区是"对公海上空飞行自由的不当侵害","对于中国将钓鱼岛上空宛如中国领空一样标注,日本完全不能接受"。此外,他特别强调,中国设定的东海防空识别区"对我国不具有任何效力",因此,他将会向日本几家航空公司转达政府的意见:按照以往"一直以来的规则运行",并将通过国土交通省要求航空公司停止向中国提交飞行计划。与此同时,日本外务大臣岸田文雄在当天上午记者会上呼吁各大航空公司停止向中方报备,"为了能好好向中国显示日本的意思,官民合作很重要"。日本国土交通大臣太田昭宏随后也表态,已通知日本各航空公司今后不向中方提交飞行计划。太田称,自己理解(向中国递交飞行计划)是各航空公司根据具体情形做出的最周全判断,但向中国提交飞行计划是"不当的义务"。

  日本《读卖新闻》26日称,日本全日空和日本航空公司两大航空公司已经向中国方面递交了经过防空识别区的飞行计划书。全日空从24日开始向中方报备有关飞行计划,日航也从25日开始通报。实际上,两大航空公司做出此决定前,日本政府并未明确制止。《朝日新闻》称,日本国土交通省23日将中国方面的决定口头传达给各航空公司,但没有明确指示是否认可中国的防空识别区。厚生劳动省航空局的负责人还称:"对于各公司在安全上的判断,我们不好说什么。"日本早稻田大学教授、原《每日新闻》副总编辑濑川至朗接受《环球时报》记者采访时表示,日本航空公司向中方递交飞行计划,是出于对飞行安全的考虑。如果因为没有递交飞行计划而造成航班在该空域发生事故,那后果将不堪设想。

  "中国宣布防空识别区,日本民航是最麻烦的。""美国之音"25日称,其他国家与中国不存在领土主权争端,因此民航飞机向中国通报不存在问题。而日本方面如果通报中国,相当于承认中国(对该空域)的治理权;如果不通报的话,那么它在飞行业务上就要受到很大的妨碍。日本J-CAST网站26日也称,中国的防空识别区与日本的有许多重叠,如果在日本防空识别区内飞行,还需向中国进行报备就很微妙了,这等于承认中国对这一地区的控制权。《环球时报》记者26日电话采访了全日空的宣传部门。该公司一名工作人员称,全日空是基于航行通告才向中方提交飞行计划。截至26日,经过该空域的飞行计划都已向中方提交。该工作人员称,目前还没有收到国土交通省发来的正式文书,但从26日媒体报道中已经知道相关消息。他表示,按照目前的国际通用惯例,民航航班必须向经过国与到达国通报飞行计划。今后如何应对,公司还在进一步商讨中。当晚11时,共同社称,全日空等航空公司已向国土交通省报告,27日起将不向中方递交途经识别区的飞行计划。

  【3】罗援:中国识别区影响你美国哪门子利益? 手太长了吧

  据环球时报2013年11月26日报道, 23日中国国防部正式宣布设立东海防空识别区,这有法可依,有例可循。"中华人民共和国的领陆、内水、领海、领空神圣不可侵犯。国家加强边防、海防和空防建设,采取有效的防卫和管理措施,保卫领陆、内水、领海、领空的安全,维护国家海洋权益",这是国内相关法律赋予中国军队的正当权利和义务。美日在上世纪五六十年代就设立了防空识别区,现在世界上有20余国设有防空识别区,美国可以把防空识别区的前沿触及别国境内,日本可以把防空识别区的前沿抵近距离中国130公里的空域,怎么中国就不能在自己家门口筑起一道防火墙呢?

  设立防空识别区有利于危机预防。危机预防的一条基本原则是必须厘清利益边际,告诉对方哪些地方是可行的、哪些地方是不可行的,哪些地方是经过允许才可行的,这对贸然闯入者是一个提醒,对蓄意挑衅者是一个警告,对正当防卫者则提供了一个预警时间。因此,防空识别区的设立并不是为了激化矛盾,恰恰相反,它使复杂的问题简单化了,使模糊的界限清晰化了,减少了误判、误伤的概率,是防止意外事件突发的减震器和缓冲阀。设立防空识别区是形势所迫,确属被逼无奈。日本扬言要在它的防空识别区内打警告弹;要将进入日本领空(需要注意的是日本将中国的钓鱼岛也纳入其领空)的无人机击落;在中国军舰通往西太平洋的宫古海峡附近部署岸对舰导弹;频繁出动战机对我军用、海警飞机进行干扰,仅今年第二季度,日本F-15J战机就紧急升空69次,而去年同期只有15次;最近,日本又派军舰闯入我海军演习区进行抵近侦察……如果我国再不划出警戒线、预警区,将处于被动挨打的境地。为我国飞行员生命安全考虑,为维护国际正常的航空秩序考虑,也有必要设立防空识别区。

  对中国设立防空识别区,别国无权说三道四。美国白宫声称中国的举动会影响美国及盟友的利益。这就奇怪了,中美相距十万八千里,中国在自己家门口设立防空识别区,影响你美国哪门子利益?你的手也伸得太长了吧!美国防长哈格尔更声称,划定防空识别区是中方单方面改变现状的做法,同时美军不会改变在东海演习的计划。那我们就要问问美国人啦,日本早在1969年就设立了防空识别区,叫不叫单方面改变现状?日本把中国的钓鱼岛纳入它的防空识别区,叫不叫单方面改变现状?日本将钓鱼岛国有化,叫不叫单方面改变现状?怎么没听到你美国人吱一声呢?

  美国也别拿什么"美军不会改变在东海演习的计划"来恫吓我们。首先,我们宣布的是"防空识别区",不是"禁飞区",中方一贯尊重各国依国际法享有的飞越自由,东海防空识别区的设立不改变有关空域的法律性质。只要美国服从东海防空识别区管理机构或其授权单位的指令配合识别,飞行自由应该没有任何安全之忧。但若拒不服从,一意孤行,在我们多次警告无效的情况下,不管是哪国的飞行器,不管出于什么目的,也不管是演习还是挑衅,中国武装力量都将采取防御性紧急处置措施。我们必将言出法随,任何国家都不要心存侥幸心理。

  恫吓对我们无用,中国人民和军队向来不怕鬼不信邪,别人说什么,不说什么,做什么,不做什么,我们不必过于在意,保家卫国才是我们的硬道理。(作者罗援是中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长)

  【4】少将:不能让别人在家门口玩枪舞剑 而无防卫

  据人民网2013年11月26日报道,中国政府23日发表声明,宣布划设东海防空识别区,并发布航空器识别规则公告和识别区示意图。中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援在接受人民网强国论坛《名家点兵》互动栏目采访时表示,中国根据《中华人民共和国国防法》、《国际民航法》和相关的国际惯例设立防空识别区,我们需要有一个防范范围,不能让别人在我们家门口玩枪舞剑,我们却没有一些防卫措施。

  罗援表示,现在的法律根据是《中华人民共和国国防法》、《国际民航法》和相关的国际惯例,美国等西方国家在50年代就设立了防空识别区,应该说我们是有例可循的,不是我们的独家发明,他国也不能"只许州官放火,不许百姓点灯"。有的国家防空识别区已经距离我们的东南沿海最近130公里,几乎顶到我们家门口了,我们的飞机只要一起飞就有可能进入到他们的防空识别区。所以我们也要有一个防范范围,不能让别人在我们家门口玩枪舞剑,耀武扬威,而我们自己没有一些防卫的应对措施。第二,我国国防法的空域划分,以及前一段公布的钓鱼岛领海基线,这些都是我们的法理依据。钓鱼岛领海基线公布以后,以领海基线为基点往前推12海里是我们的领海,再往前推24海里叫毗邻区,再推200海里叫专属经济区。领海的垂直上空是我们的领空,在领空的范围之外,我们应该设立防空识别区,在此之外还应有情报搜索区,所以设立防空识别区不是我们一时心血来潮的应景之作。

  【5】中国富人海外资产约6580亿美元 超半数想移民

  据新华网2013年11月27日报道,据美国媒体报道,英国财富咨询机构财富洞察咨询公司称,目前中国富人在海外有大约6580亿美元资产。波士顿咨询(集团)公司给出的这一数字略低,大约为4500亿美元,但该公司称,未来三年,中国人的海外投资预计会翻倍。据美国消费者新闻与商业频道网站11月25日报道,贝恩咨询公司的一项研究发现,中国一半的超级富豪-拥有1600万美元或更多财富的人-现在都在海外投资。不仅仅是金钱在离开中国,富人们也逐渐追随到了海外。胡润和中国银行所作的一项研究发现,一半以上的中国富豪正在考虑移民或已经采取行动迁往海外。许多专家说,富人移民是为了保护他们的财产、健康和家人。有人说,资本外流和富豪移民是财富增长的正常结果。

  【6】中石油在美国遭起诉 前董事长蒋洁敏涉案

  据中国网2013年11月26日报道,周二晚间,中国石油披露诉讼进展。就公司此前公告所述之公司、公司前任董事长蒋洁敏和现任董事长周吉平、公司前任财务总监周明春和现任财务总监于毅波被指称违反美国证券法律而被诉至美国纽约州南区联邦地区法院事宜,公司已经收到该诉讼的有关送达通知,目前尚不知悉诉讼的涉案金额。公司将尽最大努力积极抗辨以维护公司的合法权益。目前,公司的正常营业并未受到影响。公司将密切跟踪有关诉讼的进展情况。

  【7】中国发改委调查全球最大移动芯片商高通引发猜测

  据环球时报2013年11月27日报道,路透社、《华尔街日报》、英国广播公司等多家国际媒体26日称,据美国手机芯片厂商高通公司周一证实,中国正对高通展开反垄断调查。高通目前是全球最大的移动芯片制造商,其半数收入来自中国,并且为那些希望向海外市场出口产品的中国公司提供芯片和技术授权。西方媒体就调查原因展开诸多猜测。与4G网络的关联成为外电普遍提到的原因之一。英国《金融时报》称,中国正准备启动4G移动网络,高通已经成为这一市场的早期"领头羊"并拥有重要专利。

  路透社援引分析师观点称,中国政府这么做可能是在为专利费谈判争取筹码。截至9月的12个月中,高通来自中国的营收为123亿美元,相当于营收总额的49%。《华尔街日报》则说,事实上,此类反垄断调查已有先例。高通向使用其芯片的手机生产商收取专利使用费,与该业务相关的交易引发了韩国和日本对该公司的反垄断调查。高通在这两个国家均就不利裁决提出了上诉。但报道也说,在高通面临反垄断调查的同时,中美两个超级大国在安全问题上的紧张关系不断升级,中国则使用反垄断法来推低从汽车到婴儿配方奶粉等一系列商品的价格。英国广播公司称,调查似乎是对整个行业展开的更广泛的调查的一部分,并非针对某一公司。中国3G产业联盟秘书长项立刚26日对《环球时报》表示,他不认为该调查与中国移动要推4G技术有关。高通一直在卖芯片,也一直在收专利费,如果按外电所说,中国政府为帮助本国企业进行反垄断调查,那么调查早就可以进行。他表示,反垄断调查目的很简单,如果某个企业处于垄断状态,必然会对其他企业及整条产业链产生不利影响。实施反垄断调查显然会对中国同行公司产生正面影响,会降低其知识产权成本,并利于增加市场份额。《华尔街日报》称,高通首席执行长此前曾承认,美国对中资企业限制及美国国家安全局监控问题的曝光正在对公司的中国业务造成影响。项立刚认为,这种影响的确存在。美国对华为等中国企业进行限制,中国政府采取有针对性的反制措施符合逻辑。而美国监控问题曝光,当然会引起中国政府警觉,从安全和保密角度考虑,也会尽可能采用本国产品。

  就在种种猜测之际,高通公司在其官网发出声明确认了被调查一事,称中国国家发改委已对该公司启动反垄断调查。目前该公司还不清楚监管机构对于其违反反垄断法的具体指控,但表示会配合发改委进行反垄断调查。另据媒体报道,高通在专利费收取对象上采用不同的计价方式或是此次遭遇反垄断调查的重要原因。2010年,韩国公平贸易委员会曾因为高通对客户实行差别性对待,对其中一些客户收费较高,向高通开出2700亿韩元(2.36亿美元)罚单。高通公司长期坚持基于终端整体售价、而非基于芯片价格的收费模式,令多数手机厂商不快。据报道,高通掌握3G、4G领域的核心专利技术,以中国移动为例,明年九成以上的4G手机可能都需要向高通交纳专利费,"此时启动反垄断法调查可能会促使高通调整其专利方式和比例"。

  业内人士透露,中国手机企业目前对高通LT E芯片和专利授权价格普遍不满---国产品牌智能手机厂商每出货一部手机,除支付高通芯片或解决方案价格外,还会按照单机售价额外支付3%-6%的专利授权费用。比如同样两款采用高通同一芯片的手机,其中一款因为采用了更大的屏幕或者提高了摄像头的像素,整体售价提高了,给高通授权费也相应提高。此外,假设高通授权相关技术给联发科,联发科将采用高通技术的相关芯片出售给手机厂商,该厂商也需要向高通交纳手机零售价5-6%的专利使用费。"手机厂商需要定期向高通报备手机出货情况,高通也会抽查,一旦发现厂家报的数目不对会有非常严厉的惩罚措施。"据透露,一家1000万台年销售量的企业,假设全部用高通芯片,需要为此支付的专利费、关税和芯片费用合共占整机的20%。截至今年九月,高通总营收249亿美元,49%来自中国市场,高通售出了逾7亿颗芯片,对10亿部以上手机收取了技术授权费。

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