以前，包括现在，一般都是由党和政府的组织部门来确定。也即组织部门是管什么的？就是管人的。就是管干部的任免以及选调的。可事实上，今天的组织部门有时是想选个好一点的人来担任某一领导职务，有时其实也很为难。因为组织部门今天所能掌握的领导干部的情况，包括德、才 ，其实都比较分散。具体就是某人以前干过什么，其实多数情况下，也只能凭一个一般的印象，而无法具体更有深入的了解。所以具体的选拔干部，实际是已成了一个老大难的难题。成了一个完全靠基层民主民主选举，有时不一定妥当。可不靠民主选举，有时党和政府又感觉很是为难。为难在今天要搞政府改革，政治改革，民主改革，可能哪一项都离不开究竟应该如何选拔领导干部，或者叫应该让什么样的人担任什么领导职务。所以提出一种新的领导干部的职务任免原则，其实可能已是一种势在必行。
简单讲，今天应该由什么人来担任什么领导职务更合理、更合适呢？我的理解是：今天，无论什么样的人，哪怕他以前犯过罪，只要能重新确实已幡然改过，焕然一新，那都应该可以有担任不同领导职务的机会。具体就是我们搞领导职务任免方法、程序的改革是改革什么？就是要改革以前那种看人下菜碟儿的任免方法。具体就是以前无论选拔、确定什么领导职务，必须首先要遵守一定的法定程序。比如先审查，后鉴定，再后就是民主评选，民主评议，然后就是选举、任免等等。可事实证明，这一套程序下来，真正有好的领导干部，或者说真正有适合担任领导职务的人才，其实也容易被这左一个评选，右一个评议给评的根本就连进门的资格也都没有了。所以新的领导职务的人事任免，我以为，其实可能应该而且必须走一条新路。具体就是这新路是什么路？我以为新路就是要强调组织部门对将担任领导职务的人员的审查，并不是起确定某人能不能担任领导职务的主要确定作用。恰相反，组织部门的审查，顶多只是起一个辅助性的作用。具体就是在决定、确定了某人将要担当一个什么领导职务以后，组织部门顶多只能、只应是起一个防范的作用，而不应该从一开始就起一个挑选、确定的作用。
那么组织部门不起主要作用，那谁应该起主要作用呢？我的意见是最好是凡是想担任某一领导职务的人，他自己来起主要作用。那么凡是想担任某一领导职务的人，他自己怎样起作用呢？这就需要我们事先给他确定好一个他自己可以起一定主要作用的程序。具体就是比如一，可以首先让其自己自选、自挑的申报。具体比如某人觉得自己可以担任某一项领导工作，那么怎办？那么就得首先自己申报。这就像申报举办奥运会一样，摆足了自己充足的理由，这样，他申报的有成就，一般就总会引起人们的注意。而如其申报了半天，就是没人看得起，那自然，这样其当选的希望就很渺茫。
除了自己申报以为，第二个程序就是要找确实可以担任担保责任的担保人。具体就是我们当一个领导干部难道还非得像做买卖，要找担保人吗？不是！这里的担保人是指无论在哪一方面，都能具体在一定程度上，对需要为其担保的对象做一个客观的全面的鉴定。比如甭管是从资历、资格、人品、才能等等上，全都能有一个可靠的，合格的根据说明。这样就是即使出了问题，也好具体找到一定的变化根据。具体就是担保人也可以是一个，也可以是许多。但不管是几个，都必须保证担保的责任确实可靠，而且应该是能确实经得起风险。所以我们找担保，其实不是担保某一人，而是担保整个选拔确定某一领导职务的人选，是否属于确实可行、可靠。具体就是如果担保出现问题，比如不管是虚假还是名实不符，那一定的担保人的责任可能就是想免除也免不了。我们不搞民主选举，而只搞民主担保，是因为一定的担保，可能更符合当今中国历史发展的实际需要。具体就像如搞民主选举，那选对选错与选民责任不大。可担保如担保错了，那就想逃脱可能也逃脱不了。
除了自由申报，责任担保以外，第三个程序就是要确定由有关领导批准。具体就是领导批准是什么批准？我说领导批准实际就是指今后无论什么人再如新担任某一领导职务以后，其开始担任之前的领导批准，实际就将等于是决定其今后工作发展的唯一指针。具体就是领导为什么批准？领导批准首先是因为新担任领导职务的人，能具体完全领会其所要担任的工作的重要意义。所以领导批准的前提就是如果这个领导批准了某某人将担任别的，或新的领导职务以后，他得首先能在一定程度上保证新担任的人在开始工作以后，确确实实能打开一个新的局面，确确实实能让工作的发展，确实有一个新的转机。所以领导批准不是看谁顺眼就可以批准谁的，不是！而是你批准了以后，如果是个庸官，是个废物，那对不起，下次你就将不再具有批准的权力了。而且不但不具有批准的权力，而且想以后再重新具有批准的权力，可能都没那么容易了。我们搞改革不能越搞越搞回去，越搞越不是把最有能力的人选上去，而是把无能之辈推上去，目的也就在此。
最后是还得要有一项综合性的包括全体一切有关，一切可知情的人员，全都可以具体对新担任领导职务的人进行各种、各方面的鉴定。具体就是这里的鉴定其实也只是起个参考的作用。但再参考，此作用的发挥却是丝毫一点也不可疏忽。否则不仅对工作不利，对将担任领导职务的本人也没有多少好处。
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