“包工头”，顾名思义，把工作包揽过来，招人作业，他自己当头，是特殊历史条件下的特殊“产物”。当城市发展需要大量外来务工人员，而农村剩余劳动力迫切需要进城找工作之时，包工头作为一种满足供求双方需求的职业介绍，应运而生。
包工头是指工程承包商，能把一项工程成本控制在工程建设方发包价以内就可以挣到钱，一般属于建筑、装修行业，与教育可以说是风马牛不相及，但是人们发现，有些校长越来越像包工头。在市场经济条件下的校长更加是如此。
教育由众多学校等教育机构组成，校长是教育发展的非常重要的部分，它决定着教育的一个个微观部分的走向，从而影响教育的宏观走向。
随着一年一度的教师节的临近，教育、教师尤其是学校校长自然成为热议的话题。
之所以说校长越来越像包工头，理由如下：
一、学校自主办学本来是一种激化学校自身发展活力的方法，但是如果过了头，就更像是校长向上级教育行政部门把一项工程承包了过来，承包以后，只要摆平上面，包工头就一切说了算。从理论上说可以一手遮天。
二、校长同本校的包括副校长在内的其他教职工的关系，越来越像一种用金钱维系的雇佣关系，管理的手段只剩下发钱和扣钱。
三、在具体的“工程承包”范围内，如果“包工头”想偷工减料，那么下面就会效仿，于是就出现教育的“豆腐渣工程”。
四、不管“工程”的质量如何，只要不是建设过程中或者竣工以后马上“坍塌”，“包工头”个人所捞的肯定比“务工人员”要多。
那么，校长应该是怎么样的呢?从理论上说，校长作为学校的最高行政首长和精神领袖，其职责包括：系统地规划学校，特别是学校的办学目标及其实现目标的主要途径;形成并完善学习型组织，以促进教师的专业成长和提升教师的生命质量;合理配置学校资源，以保证一个安全和有效率的教育环境;建立起学校、家庭和社区之间的合作关系，改善学校外部环境，引导家长和社会确立起对学校教育的合理期待;采取必要的措施，提高课堂教学的效率，以促使所有学生学业上的进步。
从我本人理解，校长应该是教育和教学改革的领军人物，是教职工的良师益友，是团结带领教职工教书育人的核心人物。
从实际上又是如何呢?我作为“50后”，对过去的不很了解，但是由于父亲在上世纪60年代曾经担任过中学校长，本人成年并且在学校工作以后，也得以了解校长是怎么样运作学校工作的。
上世纪50、60年代的中学校长，是个又苦又累的活，当校长的父亲大多数时间呆在学校，很少顾及家里，家里的事情都是母亲操持。遇到台风来袭，父亲让母亲把我带去一个比较安全的地方，而他却和学校的教职工和学生一起顶风冒雨，在学校里加固校舍，保护或者抢救学校财产。
“文革”期间，实际上行使校长权力的是“革委会主任”，其他地方的我不知道，但是在我曾经学习和工作的学校，“革委会主任”并不具有一锤定音的权力，在“三结合“的班子里面，充其量是个核心人物，有时候还会听听别人的意见。
“文革”后到现在，分为两个阶段：
第一阶段是实行所谓“校长负责制”之前;第二阶段是实行所谓“校长负责制”以后到现在。
在实行“校长负责制”之前，校长对教职工的意见还是重视的，甚至在一些学校还出现过校长想搞小动作以方便自己评职称，结果由于工会主席在行政会上反对而通不过的情况。
实行“校长负责制”之后，我曾经耳闻目睹校长与副校长在就学校的事情发生争论的时候，校长质问副校长：“你大还是我大?”“你说了算还是我说了算?”而且曾经被质问的人成为校长以后，也用同样的问题质问他的副手。
至于以后的情况大家都清楚，我就不多说了。
在一个人说了算，一支笔决定一切的学校管理体制之下，并不是所有的学校都出现问题，在那些高素质的校长领导的学校里，学校仍然得到健康的发展，然而，出现问题的学校，基本上都与校长有很大关系。曾经有人说，办好一所学校，靠校长一个人远远不够;但是要搞垮一所学校，校长一个人就足够了。
“校长负责制”以后就是“教育产业化”，学校可以变成赚钱的工具，一个人说了算的校长自然就成为了老板，离“教育包工头”更进一步。饱受诟病的“教育产业化”无疾而终以后，是“教师职效工资”制度。我不怀疑当初制定这一政策的人的初衷是好的，但是实践是检验真理的标准，实施“教师职效工资”制度以来，负面效应越来越显示出来。用管理企业的方式管理学校、管理知识分子的做法本来就值得商榷，何况学校的教育是一种协作性很强的综合性脑力劳动。上层有关人士也坦率承认，“教师职效工资”制度目前还没有收到预期的效果。
当教师与学校、与校长的关系只剩下金钱关系和雇佣关系以后，最可怕的后果就是群体性消极，假如他违法乱纪，或者旷工迟到，也许还好办些，当教师表面上唯唯诺诺，按时上班上课，唯独出工不出力的时候，最大的受害者就是学生。加上社会上出现“家教”的市场需求，有关方面又放任或者难以管理，于是对于一些教师来说，“有偿家教”是“正业”，学校的教育教学任务反而成为“副业”了。
健康发展的学校肯定不会出现上述问题，而出现问题甚至严重问题的学校，或多或少与校长成为“教育包工头”有密切联系。
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