对外合作步履要稳健、利义要兼顾

　　对外合作步履要稳健、利义要兼顾

　　北京学者 唐翰

　　伴随中国进入二十一世纪以来的快速发展壮大，中国在国际经济、金融、安全、政治、人文和社会领域的多方面影响日益突出。在全球经济复苏势头不佳的大背景下，总体而言，中国经济和对外合作形势是好的，不仅拉动了中国自身的发展壮大，也对中国周边、区域和世界经济发展贡献了强大动力。中国已经成为推动世界经济发展的第一发动机，成为推动国际社会其他领域建设的正面和重要力量。

　　中国的海外利益不断拓展，对外合作战略深度和广度不断增强，对外合作主体不断壮大、不断增多，对外合作规划立意高远、气魄宏大。比如利己利人的“一带一路”合作规划，这个涉及陆上丝绸之路和海上丝绸之路两大区域经济带，涵盖全面、恰逢其时的建设规划已经成形，并正在付诸推进实施。这个规划秉承丝绸之路和平友好、包容开放的精神，不搞排他性制度设计，不谋求地区事务主导权，沿线国家有合作意愿都可加入。

　　“一带一路”合作规划激发了中国企业和中国人民的创业创造创新热情，也引起了地区和国际社会的广泛兴趣，多数国家的反应是正面的积极的，中国大周边地区的东南亚、中东、中亚、东北亚国家多数抱有期待。俄罗斯驻华大使杰尼索夫表示，俄罗斯欢迎中国提出的在欧洲和亚洲之间建立交通走廊的倡议。远在中欧的波兰，其驻华大使霍米茨基表示，不管是地处‘一带一路’战略两端的国家，还是地处‘一带一路’战略覆盖区域的国家，都应该搭上中国经济高速增长的快车。“一带一路”战略可以减低中波海关关税，同时也可以使波兰地处欧洲中心的地理位置变为一个优势，希望波兰能够作为中欧之间贸易的桥梁。

　　在对外合作战略规划之下，中国对外基础设施合作、对外能源生产与输送合作、对外经贸拓展、对外金融合作、对外科技和人文合作正在以前所未有的规模和力度在推进。中国对外经济合作既追求利益，也弘扬道义，讲究义利兼顾、相得益彰。对广大发展中国家特别是不发达国家，中国更多表现出共同发展、共同提高的一面，让利取义的态度是明确的。中国还鼓励在海外的中国企业、工人、游客、留学生等各类法人、主体和个体遵从国际规范，尊重当地风俗习惯，保护当地环境、履行适当社会责任、促进双边和多边友谊，用实际行动践行中国政府倡导的鲜明义利观。

　　可以说，客观上，中国已经是国际社会举足轻重的负责任大国。主观上，中国也有为国际社会各领域和平发展、合作发展、多赢发展做出贡献的愿望和设想。这一点，世界有责任感有正义感的国家和民众都不会否认。但是，中国毕竟是一个发展中大国，按照国际公认的贫困线标准还有2亿多贫困人口。中国的发展任务十分繁重，区域差别、城乡差别、阶层收入差别依然巨大，弥合这些差别和鸿沟任重道远。中国在社会建设、生态环境保护、科技公关等其他诸多领域也面临着许多挑战和压力，需要认认真真地谋划和对待。中国对外合作战略制定和实施，也离不开这些背景和现实参考。

　　因此，中国对外经济合作涉及到一些重大项目和构想，经济效益、安全问题、外交关系、法律差别、当地时局等因素都是要考虑的，其中经济投入与产出是必须要考虑的，也就是要做好必要的成本核算。如果没有好的经济效益和合作基础，其他有心要做的社会贡献也就无从谈起。这就要求国家从高层中层和基层各个层面协同配合，做好调研规划，统筹方方面面。

　　首先在国内做好规划，防止国内各省市热热闹闹，利用国家的对外战略规划构想一哄而上，耗费大量资源、财力和人力，到头来不可收拾，造成严重的损失。同时，必须综合通盘考虑各种因素。对高铁、核电等重大基础设施项目，要从正面和负面、有利和不利、当前和长远等角度，从人口密度、收入水平、气候、环境、政治局势、军事安全、地缘博弈、地质结构等各种因素出发进行全面策划，避免头脑发热、不计成本、到处建设，更要避免不切实际的天方夜谭式的构想导致巨额亏空和浪费。

　　“好钢用在刀刃上。”中国的外汇储备居世界第一，需要通过搞实业投资加以巩固、保值和升值。但中国外汇的这种雄厚也是相对的，中国民间的资产储备相比美国和日本等国是薄弱的，而且中国的这些外汇储备是中国人民几十年来的辛苦积累，来之不易。一定要选择可靠的行家里手操作和用好，切实做好投资规划和核算。我们不求一本万利但务必要稳健推进，必须考虑到长远收益。在考虑到社会效益和合作义务的同时，要避免一味为他人做嫁衣裳却不被理解、不被领情。因此，对外经济合作需要规划收益，争取双赢多赢。

　　2015年2月

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