中国稀土的“贱卖”与澳洲铁矿的“贵卖”

“中东有石油，中国有稀土。”英国《泰晤士报》2009年3月9日发表了一篇题为《稀土成中国21世纪经济武器》的文章，指出中国稀土垄断大国的地位决定其掌握着稀土技术未来的钥匙，这一主导地位将使中国控制消费类电子和绿色技术的未来。可中国在拥有对稀土资源垄断性控制的同时，却完全不具有定价权，稀土价格长期低位徘徊。出现一拥而上的盲目开发现象以及宏观规划水平低现象，导致中国并未成为稀土开发强国，中国稀土科技开发和利用水平远远落后于发达国家。

这种现象的出现主要是无序发展，集中体现出为了发展“八仙过海，各显神通”的思维。最初也许这样是对的，也是不得已的，但是任何事物的发展都是有其自身的规律，“没有规矩，不成方圆”，由于必要的“规矩”都被“抓”乱了，因此，整个社会出现了逆向选择，就是不择手段地谋发展，而协调、有序就完全被抛弃了。这样，整个社会激起了发财致富的积极性，但是却失去了规矩和方圆。

很长一段时间内，特别是在开发区，曾经有人说：先繁荣，后管理。问题的关键是“后管理”的代价有多大？

据报道，近几年来，中国绝大多数稀土企业生产经营举步维艰，经济效益下滑，产品价格持续低迷；一些新上马的稀土企业，其发展仍然在一定程度上是以高能耗、低产出以资源环境的破坏为代价的。由于多年来超需求的过度盲目开采，造成稀土市场严重供过于求。个体矿点滥采滥挖屡禁不止，弃贫采富、用土压矿的现象时有发生，致使资源开采的回收率低，国营矿山一般在60%，个体矿山仅达到40%。

统计资料表明，全世界稀土市场每年需求折合成100%稀土氧化物约8万吨，而目前中国稀土的生产能力已经达到18万吨，实际生产量超过10万吨，有80%以上的过剩量。这种过剩在定价中成为绊脚石，显然在30年的改革开放中，这个定价不是个别现象，而是一个全局性的、长期的现象，几乎可以概括目前整个中国定价，全世界几乎都成为大量贬值的共同受益者。

多年来的滥挖滥采，过度开采已经使得中国稀土的可开采储量从十多年前的占世界80%以上，降到了如今的52%。2005年中国稀土产量占全世界的96%、出口量世界第一，中国产量的60%用于出口，出口量占国际贸易的63%以上，而且中国是世界上唯一大批量供应不同等级、不同品种稀土产品的国家。中国廉价商品大量泛滥于世界，的确为中国换回了大量的外汇储备，但是当这个量达到一定规模后，多余的外汇储备就成为悬在自己头上的危险品，而不是值得骄傲的财富。以适当低价换来恰当的外汇储备量是可以的，但是多了就成为浪费，而且据说到2030年后，中国的人口红利将用完，很多人都预测中国提前进入到一个未老先衰的社会，为什么会这样呢？因为现在这个庞大的人口红利丝毫没有为自己留下什么结余，届时老龄社会到来的时候，就不可能有什么保障和救济了。

资源税2008年年底才补上来，有人认为这个税的执行前景未必乐观，正如工商管理不能得到基本的规范一样，资源税未必就会得到公正有效的执行。

现在不少人抱怨澳矿的漫天要价，但是不知道有没有中国人抱怨中国自己的矿被少数人垄断和出卖。

中澳两国一个资源价格高，一个资源价格低，两相对比，为什么中国买什么贵什么、卖什么便宜什么，其中有没有什么道理呢？

中国把这种局面归咎于稀土产品价格长期以来一直受到国外商家控制，但是外因是通过内因来起作用的，国内企业竞相降价出售、政府管理失控应该还是主要原因。过度开采外加恶性竞争造成的不良循环将严重影响稀土资源的开发利用。有媒体报道十多年来，美国、欧洲、日本、韩国从中国进口了大量廉价稀土作为自己的战略储备。中国出口量的近70%都去了日韩两个国家。稀土储量世界第二的美国，早早便封存了国内最大的稀土矿，钼的生产也已停止，转而每年从中国大量进口。西欧国家储量本就不多，就更加珍爱本国稀土资源，也是中国稀土重要用户。

有的人已经认识到，要建立国家稀土生产、销售、出口和进口的专门管理机构，统一制定相关政策法规。落实在定价上就会像中钢协那样只给少数国有垄断企业以定价权，广大的中小企业、民营企业就完全没有参与权，而且由于这种不公平的定价权所形成的差价多成为垄断企业获利的工具。世界上三大铁矿石商首发价的规则多年来都被世界矿商遵循，而中钢协的定价从一开始就没有得到大多数企业的赞成，而我建议份额股份定价可以作为参考。

只要有一个民主的定价机制，那再实行定额生产、定点定额出口的稀土政策，就基本可以达到有序化的目的，为了防止稀土资源用于战争目的，尤其要限制稀土出口到一些国家用于核武器、导弹、军用飞机、核潜艇等军事装备制造中去。

有人建议对于稀土矿的开采应设立企业准入门槛，对于一些外资企业利用参股等形式对稀土进行开采的行为尤其要加大监管力度。这可以有效保护稀土的开采和利用规范化，但是如果准入门槛最后的利益不是整个市场得到、不是代表人民利益的国家得到，那么这个准入门槛同样也失去了道义。

有人建议应依托资源优势，集中科研、生产力量打造“中国稀土谷”，尽快建立稀土资源国家储备机制，提高资源利用率和可持续发展能力。还有的建议应尽快组建成立稀土学院，建设一批国家级的重点实验室、技术研究开发中心，形成强大的稀土开发应用技术创新体系和自主的技术与人才培育体系。

这些都不是定价的主要环节和主要机制，定价的关键是自由、自愿、民主、公正、公平。否则任何定价都是扭曲的，长期人为价格扭曲最后的结果会使扭曲信用链的无限延长，其恶果是难以估计的。

把一个市场搞乱不是一天工夫，同样要把一个市场建设规范，也不是一天工夫就可以的。

详见我的新作《秀水街与华尔街的探戈》