暴富鄂尔多斯：你的钱该怎么花？
摘要：成立一个母基金来疏导民间资本的过分充足。通过政府牵头，将鄂尔多斯的资源转化为资本优势，打造“鄂尔多斯城市财富基金”，这个基金包含财政收入，市民也可以入股，然后政府请专业人士到其他城市进行稳妥、低风险的经营。
“鄂尔多斯”为蒙古语，意为“宫帐守卫”。 是内蒙古第三大城市，仅次于包头和呼和浩特。鄂尔多斯是中国煤炭产量最大的城市，天然气占全国六分之一，历史上的鄂尔多斯，曾经是一个水草丰美、“风吹草低见牛羊”的富庶之地， 一代天骄成吉思汗长眠于。全市人均GDP超过香港，位居全国第一。中国增速最快的是内蒙，内蒙增速最快的是鄂尔多斯，鄂尔多斯人突然富了。
富有后的鄂尔多斯是一个真正“橄榄形”社会。当地政府一直注意避免煤炭只是让矿主富裕、却让市民公众贫困的“发展的陷阱”，致力于努力让资源财富普惠全民。其中的核心做法包括：大幅度提高拆迁补偿款标准、超前超常规建设保障性住房、教育费用大幅度减免等。鄂尔多斯无论是城市拆迁还是农牧民转移，其补偿标准都按照国家最高标准执行，而在实际操作中甚至对于虚报人数、面积也是“睁眼闭眼”。比如永胜村只有100多人，全村土地超过6平方公里，征收部分土地后，该村共获款项4000余万元。 2010~2011年间，永胜村按每户拥有耕地的人头分钱。杜平家虽有5口人，因老婆孩子没地，只有3口人参与分钱，得到的补偿款达到120余万元。由此，很多市民一夜之间就成为百万或者千万富翁。同时，当地很多没有“暴发”的市民，特别是一些城市基础工作人员也没有被边缘化。大规模的廉租房建设，使得很多人低收入者可以住进廉租住房中，最低的房租每平方米每月只有1元。不仅如此，当地大规模建设的经济适用房、限价房，也全面向市民开放，无论是否拥有宝马、奥迪，也都可以申请。这些普惠全民的财富分配政策，足以傲视财富更加丰富的国内一线城市。
“拿到拆迁、征地款的老百姓，不知道该怎么花这些钱。借出去拿高额利息，成了最方便、回报最好的一种投资方式。这种投资方式从长远看是不乐观的。目前市政府出台了政策，提出打造PE注册天堂，特别是大力发展LP.
今年5月，鄂尔多斯市政府出台《鄂尔多斯市股权投资基金备案管理指导意见》，对注册在鄂尔多斯的PE税收地方留存进行前五年100%返还，后五年50% 返还政策，对上市企业在补税全部退还外，还额外奖励1000万元，这也是鄂尔多斯提倡民间借贷向PE转型首次出台的政策鼓励文件。但现在外来的PE 注册公司的量还不是很大。特别是如何引进金融人才进入鄂市，投资如何到鄂市之外寻找项目，还有一段较长的路。
但和鄂尔多斯形成鲜明对比的是，全国创投行业的迅猛发展，让更多的实业家都拿钱投到了这个领域。近年来的“全民PE热”，更是让很多人在谈到经济解决问题 以及资本丰厚的问题时就会想到利用大量资金去投资。而对于目前的内蒙古地区，民间资本丰厚，但是企业家的素质普遍偏低，这些都是不容忽视的问题。靠资源发展起来的内蒙地区，并不是一个长远发展之路，目前资源转化为资金，那么大量的资金又如何能一直形成一个良性的发展，最终摆脱对资源的依附，这才是鄂尔多斯的可持续发展之路。
鄂尔多斯把民间资本引入PE行业，以鄂尔多斯为首构建LP之都， LP除了有钱以外更重要的是要有先进的观念。LP是不参与具体的项目选择的，项目选择是由GP组成的投资委员会来选择，但是内蒙古的一些民营企业家很具备中国企业家的一种共性，就是说我花钱我就要说了算。我国很多民营企业家的心态并没有转过来，跟国际上对LP的要求还是有相当大的差距的。对于PE行业来讲，私募股权基金最终还是应该通过上市融资，又简单又方便。我觉得很多小的基金公司最终还是要加盟 一个大的私募企业，PE行业也需要品牌性也需要专业性，一个小公司很难把一个大公司包装上市，例如许多公司都请高盛，因为高盛有个品 牌。
鄂尔多斯要成为LP之都的可能性很小。 因为目前私募公司大都在一些创新性城市，比方说深圳，上海，北京等，尽管鄂尔多斯有丰沛的资本作为自身的优势，但是没有充足的企业供创投机构进行投资和挖 掘。对于创投机构而言，应该更贴近市场而不是资源。这就像是一些大企业会建立在大城市，反而不会建在矿区一样，就是出于要贴近市场而不是贴近资金来源地。像内蒙古这一类拥有丰富资源的城市，民间资本的瞬间井喷，笔者认为可以成立一个母基金来疏导民间资本的过分充足。通过政府牵头，将鄂尔多斯的资源转化为资本优势，资本再寻求新的解决之路就更加顺理成章。具体方法就是打造“鄂尔多斯城市财富基金”，这个基金包含财政收入，市民也可以入股，然后政府请专业人士到其他城市进行稳妥、低风险的经营，这样既可以获得相对较高的收益，也可以避免像卷入高利贷这样的高风险行业。
高连奎 经济学者
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