战区农民运动委员会是1927年武汉国民政府为配合第二期北伐而成立的新组织，其目的是为了领导整个北方农民运动。长期以来，关于该组织成立的相关情况一直是个谜。1990年由中共党史出版社出版的《青年毛泽东》（高菊村等著）中第290页有这样一段话，其中提到了该组织和毛泽东的关系：

4月26日（1927年——笔者注）下午，毛泽东出席国民党中央农民运动委员会第五次扩大会议，提议“北方农民运动应该积极注意”。第二期北伐期间，“北方农运是十分重要的。如不得北方农民的同情，北伐军是孤军奋斗的。所以直、鲁、豫农协应早日成立。”这个提案得到通过。为加强北方农民运动的指导，4月29日国民党中央农民部、全国农协临时执委会、国民革命军总政治部联合组织“战区农民运动委员会”，随北伐军进击河南，指导战区的农民运动。

从以上叙述我们至少可以得出两点结论：一是毛泽东提议成立直隶、山东、河南各省农民协会得到通过；二是战区农民运动委员会成立的日期是1927年4月29日。关于这段历史，《毛泽东年谱》并未收录。陈标在《〈毛泽东年谱〉补遗（1927年）》（《党史研究与教学》2000年第2期）中指出了《毛泽东年谱》的遗漏，沿袭高著上文说法。然而，笔者在台湾国民党党史馆查阅档案时，无意中发现毛泽东提议成立的不是河南各省的农民协会，而是领导整个北方农民运动的新组织——战区农民运动委员会，并且还领导筹备了该组织。

在这份编号为部4642的《中央农民运动委员会扩大会议记录》原始档案中，详细记录了毛泽东提案全部内容。其发言如下：

北伐特别工作是很重要的。只有河南有农协，山东、直隶尚是没有。河南在敌人范围内必须有特别的组织，即战区委员会，今天时间短促，详细组织讨论恐来不及。可否指定几人组织。个人意思，各方有关系的，都应加入，如中央农运委员会、全国农协、总政治部、四军、河南省党部农协、中央农运讲习所学生、农民自卫军、军民慰劳团，人数比较多些。在河南未占领以前，由战区委员会指挥，山东亦如此办。中央农运讲习所学生，河南、山东有六七十人，可以随同前方工作，如是有愿意去的学生，亦不必限制，至于详细组织以及经费，再行讨论。

从毛泽东的提案来看，至少包括下列内容：一、指出当时河南省已经成立了农民协会，山东、直隶尚未成立；二、他主张成立一个新组织，并将这一组织命名为“战区委员会”；三、他对该组织的人员构成做了基本的设想，具体思路是将与农民运动相关的各部门都纳入；四、对该组织的工作职责及工作方法做了简单的描述。强调了该组织成立的目的就是为了更好地领导河南的农民运动，大力支持北伐的军事行动。特别提出将中央农民运动讲习所的河南、山东籍学生编入该组织，充实该组织的工作队伍。

从这份档案的其他内容来看，毛泽东的发言在与会代表中产生了极大的反响，大家一致认为成立这一组织十分必要，并就组织的名称、参加人员、工作范围等进行了热烈的讨论。发言的委员包括易礼容、李希逸、陈克文、周以栗、苏甲容、李治樸、陆沉等，大家的意见很快达成一致。最后，当值会议主席，即中央农民部部长邓演达宣布对毛泽东的提案进行表决，并提议先表决组织的名称，然后成立一个筹备委员会，负责具体组建事宜。结果，大会一致通过毛泽东的提议，即成立一个指挥战区农民运动的组织，并将这个组织正式命名为“战区农民运动委员会”，同时决议成立筹备委员会，毛泽东为筹备委员会主席，成员包括陈克文、周以栗、关学参、彭泽湘等。

筹备委员会成立之后，毛泽东带领他们立即投入工作。1927年4月27日，筹备委员会召开第一次筹备会议。在编号为部4662的《战区农民运动委员会筹备会第一次筹备会议纪事》原始档案中，详细记录了这次会议最终议决的战区农民运动委员会组织大纲五条，其内容如下：

一、本会由中央农民部派二人，全国农民协会派三人，总政治部派二人，中央农民运动讲习所派三人，……因工作之需要，凡战区内与农民运动有关系之机关团体，如农民部、农民协会、各政治部等，得请其派员参加。二、本会设主任一人，秘书处秘书长一人、会计一人、庶务一人，组织科科长一人、秘书一人，宣传科科长一人、秘书一人。主任、秘书长、科长及秘书，由委员会推定。秘书处与组织科、宣传科于工作必要时得添设干事。三、本会职务为组织战区农民团体，并处理关于战区农民运动一切事宜，受中央农民部、全国农民协会、总政治部联合办事处之指挥监督。四、本会经费由总政治部及中央农民部负责。五、本会办事细则另定。

这份由毛泽东负责的筹委会拟订的组织大纲，成为战区农民运动委员会的重要组织原则。从这份档案来看，主要包括下列内容：一、组织成员具体的产生办法；二、组织成员职务及职数的确定；三、组织的主要职能及权限；四、组织活动经费的来源等。很快筹备委员会就具体的人员产生办法形成了一致意见，即公推邓演达为主任兼组织科长，秘书长由中央农民部委派，宣传科长由总政治部委派，常委三人，由中央农民部、全国农民协会和总政治部三个机关各推一人。该会办事处，暂设在武昌农民协会。

由于筹备委员会卓有成效的工作，各项筹备工作随即完全就绪，战区农民运动委员会于1927年4月28日电告成立。该组织由23名干部职员所组成，其中中央农民部部长邓演达担任主任，邓良生担任秘书长，邓思明担任组织科长，关学参担任宣传科长，而工作队总队长一职则由程维新担任。其他重要干部包括李治樸、徐名功、邓竹亭、武景尧等。委员会决定以中央农民运动讲习所中河南、湖北和山东籍的学生为主体，组建了一个120名团员左右的战区农民运动委员会工作团，准备开赴河南前线。

随后，毛泽东作为该委员会的委员之一，在指导该组织开展工作方面做了大量的工作。该组织于同年5月初出发赴河南指导当地开展农民运动，有力地支援了北伐战争，为大革命失败后北方地区农民运动的开展打下了坚实的基础。

（作者单位：中南财经政法大学历史文化学院）