大家好!这篇文章来讲一下挪用、侵占、骗取、套取老养保险基金问题。
文中相关数据，均来源于中华人民共和国审计署公开发布的《国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下文简称《审计报告》）。
那么，养老保险基金审计情况如何？具体发现哪些重大问题？
《审计报告》显示：“审计部门此次重点审计了25 省企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民基本养老保险基金4.14万亿元，发现各类问题金额601.61亿元。”
老养保险基金问题主要聚焦在三个方面：
一是全国25省有297.43万名重点人群漏保脱保等。
二是全国有22省未清理不符合全国统筹要求的“小政策”，不当增加基金支出责任187.53亿元。
三是全国13省有414.08 亿元养老保险基金被挤占挪用或骗取套取。
下面，我们结合《审计报告》内容，对上述三个问题加以具体分析，捋一捋养老保险基金问题。
其中，第三个问题是重点中的重点，情况很离谱，问题很严重，性质很恶劣，群众很愤慨。
先讲第一个问题：“全国25省有297.43万名重点人群漏保脱保等”。
《审计报告》显示：“重点人群297.43万名漏保脱保等。其中：23 省的困难群体、灵活就业人员等47.7万名应保未保；21省的249.73万名失地农民养老保险缴费补贴应补未补。”
这段内容重点反映了两大养老痛点：
一是全国有47.7万名困难群众、灵活就业人员等重点人群应保未保。
二是全国有249.73万名失地农民养老保险缴费补贴应补未补。
所谓的应保未保，指的是用人单位或个体应当参加社会保险而未参加，或者未按时足额缴纳社会保险费的情况。
那么，我国应保未保人群有哪些？
应保未保人群主要有贫困户、重病患者、重大残疾人员、孤寡等特困人群，以及自由工作者、灵活就业人群、待业人群等漏保脱保人群。
根据国家政策，特困人群是可以向民政部门申请“吃低保”。原则上只要符合当地条件且通过政府部门审核的才能吃低保。但在实际执行中存在微腐败行为，导致应保未保和不应保却在保的情况发生。
例如有些特困人群符合低保对象的各项标准，因“没人脉”或“指标不足”等原因吃不到低保。有些家庭经济条件较好，压根不需要吃低保，却能享受低保待遇。这种低保乱象在各地农村时有发生，还比较普遍。
客观地讲，国家制定的低保政策还是非常不错的，为我国特困人群提供了最低生活保障，体现了社会主义中国的优越性。
低保政策是关系群众衣食冷暖的民生工程，是夯实党的执政基础的民心工程，是分享改革发展成果的德政工程，是维护社会和谐稳定的同心工程，受到老百姓广泛好评，值得肯定、点赞和褒奖。
最低生活保障政策规定，财政每个月都会定期通过代发银行、打一笔钱到低保对象的个人账号，确保其最低生活保障。
另外，低保对象生病住院期间，医疗费用报销比例比普通人要高很多，一般能报销90%左右，基本不用花什么钱。
由于每个地方经济社会发展水平不同，城乡之间也略有差异，全国各地低保标准是不一样的。
例如2025年上海市最低生活保障每人每月1650元，而江西省城市低保标准是每人每月980元，农村低保标准是每人每月765元。具体标准要咨询当地民政部门。
我们以广东低保政策为例。
广东省民政厅发文明确规定：“全省城乡低保最低标准分为四类：广州、深圳等一类地区为每人每月1206元；珠海、佛山、东莞、中山等二类地区为每人每月1073元；惠州、江门、肇庆等三类地区为每人每月932元；汕头、韶关、河源、梅州等四类地区城镇为每人每月860元、农村为每人每月663元。”
还有一种应保未保情况。
那就是个体户、自由职业者、灵活就业人群和待业人群。
这个人群在城镇特别突出，由于没有单位给他们买社保，全部要靠自己解决。有的人是自己掏钱，挂在熟人的公司名下买社保。有的人交不起这笔钱，暂时又没有找到工作，就只好停缴社保。
以笔者所在城市为例，中山市企业职工社保费用（以最低缴费基数为例）单位每月需缴纳762.72元，个人每月需缴纳383.52元，共计1146.24元。如果挂在别人公司名下购买社保，每月则需要全额缴纳1146.24元，全年需要13754.88元。
根据中山市灵活就业人员参保政策规定：“灵活就业人员的职工医疗保险缴费基数在本市上年度职工月平均工资60%-300%之间自由选择。”
这就意味着当地灵活就业人群参保每个月最低要缴纳687.74元。如果两夫妻都是灵活就业人员，全年需要缴纳16505.8元，这是一笔不小的家庭开支。
根据国家统计显示，2024年全国约有2.3亿灵活就业人员。
灵活就业人员平均工资普遍低于所在城市的平均工资。加上社保年年涨价，许多家庭压根负担不起，只能含泪暂停缴纳社保。在全国范围内，应保未保的灵活就业人群，肯定超过了47.7万人。
这里，忍不住要吐槽一下，社保年年涨价，已经超过老百姓和企业的承受范围。另一方面，公职人员的退休待遇高得离谱，而广大农民退休待遇却又少得可怜，形成严重失调的养老对比，人为制造了社会主义的“贫富悬殊”。这些社保弊政要及时革除，让社会趋向于更加公平，减少内部矛盾的堆积。
接着讲第二个问题：“22省未清理不符合全国统筹要求的“小政策”，不当增加基金支出责任187.53亿元。”
这个问题比较好理解，主要讲全国有22个省在基本养老保险全国统筹实施之后，没有及时清理当地“小政策”，有的地方还是按原政策执行，导致国家社保基金多支付了187.53亿元。
这个问题的性质不是很严重，无非就是多吃多占的问题，想多占些中央的便宜。
2022年1月起，我国正式启动企业职工基本养老保险全国统筹。该制度通过建立中央调剂机制实现基金全国统收统支，解决省际基金收支失衡问题。
说白了，全国社保资金由中央统一管理，统一收取，统一支出。这样做的好处是防止地方政府挪用、占用、侵占社保资金，搞出什么幺蛾子出来，确保全国人民基本养老保险能落到实处。
来讲第三个问题：“414.08 亿元养老金被挤占挪用或骗取套取。”
这个问题的性质就比较恶劣，主观性很强，明知道是违法违纪行为，还要想方设法挤占挪用或骗取套取居民养老保险基金。审计署在报告中列举了三种违纪违法情况，具体如下文分析。
《审计报告》显示：“13 省将406.26亿元城乡居民养老保险基金等，挪用于“三保”支出、偿还政府债务等。”
这个很好理解，全国有13个省出现挪用城乡居民养老保险基金的情况，涉及养老保险金406.26亿元。
有的被地方政府用来偿还政府债务，即拿老百姓的养老金去还债；有的用于“三保”支出，即拿老百姓的养老金去给公职人员发工资，确保机关单位正常运转。
基本养老保险基金，是指由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成，用于支付基本养老金及其他法定待遇的专项资金。
“该基金除用于支付参保人员的基本养老金支出外，还承担参保人员因病或者非因公死亡的丧葬补助金和遗属抚恤金，以及在未达到法定退休年龄因病或者非因工致残完全丧失劳动能力时病残津贴的支付责任。”
通俗地讲，基本老养保险基金是全国人民的养老金和保命钱，任何单位和个人都不得挪用。
地方政府挪用居民养老保险金，违反了《中华人民共和国社会保险法》，情节轻微处于党内违纪处分，情节严重可以追究刑事责任。
居民养老保险基金，是比较敏感的民生问题，挪用一旦被曝光之后，会引发民众的广泛质疑和严厉批评，党和政府需要承担极大的舆论压力。这笔钱要是填不上去，导致养老金无法准时发放，会对政府公信力造成极大的损害。为此，国家卡得很严，以立法的形式规定地方政府不能挪用居民养老保险基金。
《审计报告》显示：“16 省90家中介2009年至2024年，通过伪造劳动合同、仲裁书等方式，帮助2万多名条件不符人员违规参保，以基金损失为代价，换取中介或个人谋利。”
套取社保基金（包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等社会保险基金），性质比较恶劣，属于违法行为。
审计部门在调查过程中发现，全国16个省90家中介，存在违法套取骗取国家社保基金的情况。
《审计报告》列举了一个具体案例：
“如哈尔滨市阿城区某中介，自2019年以来，长期向4名公职人员行贿，通过在材料审核、劳动仲裁等环节造假，至少为不符合条件的271人违规办理参保，预计形成基金支出损失1.15亿元，该中介至少获利400万元。”
这是外部人员勾结内部人员，联合骗取居民养老保险金的违法行为。下面这个情况是内部蛀虫吞噬居民养老保险金的贪污套路，手段并不高明，但是吃相太难看了，令人气愤填膺。
《审计报告》显示：“25省的2.83万名职工通过提供虚假病历或篡改档案提前退休等方式，违规领取养老待遇5.19亿元。”
这段内容向我们释放了三个消息：
第一，全国25省都发生违规领取养老待遇问题，说明这件事不是个别现象，而是普遍现象。
第二，全国25省共计违规领取养老金5.19亿元，涉及到2.83万名职工，平均每人骗取养老金18339元。
第三，骗取养老金的花样很多，有提供虚假病历骗取医保，有篡改档案提前违规领取退休金，有虚构人事档案“吃空饷”的。
在《审计报告》中，有个案例很具代表性。
“例如山西蒲县疾控中心一职工的人事档案有14处涂改，“1岁工作、22岁退休”仍层层过审后“退休”，一边领取养老金累计69万元，一边又在新单位工作取酬。”
这种拙劣的作案手段，一点都不高明，漏洞百出，正常人都能看出来。于是重点问题来了，这种假得不能再假的人事档案，居然通过了层层审核，这才是最可怕的。
用老百姓的话来讲，这就是明目张胆地“吃空饷”，还能通过多层过审。可见，当地社保基金监管不力，相关人员严重渎职，在内部形成利益链条，属于系统性腐败。
肉腐出虫，鱼枯生蠹。
养老保险领域的腐败源于工作人员的贪念和监管制度的缺失，才导致大大小小的蛀虫纷纷啃噬居民养老保险基金，它们像水田里的蚂蟥一样钉在人民身上大口大口地吸血。
政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。
基本养老保险是关系老百姓退休养老保障的民生工程，随着人口老龄化发展，它关乎着整个社会的和谐稳定，具有重大的政治意义。一定要管理好居民老养保险基金，不能被各类蛀虫啃噬了，确保老百姓老有所依，老有所养，老有所靠，这是民富国强的坚实基础。
诚挚希望国家各方面事业越来越好!老百姓日子越过越好！
资料来源于《中华人民共和国审计署官网》《中华人民共和国民政部官网》等
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