先休带动后休，达到共同休息

“先休带动后休，达到共同休息”，是一个大政策，一个能够影响和带动整个职工队伍休息格局的政策。为统一思想、凝聚共识，现就有关问题论述如下。

近日，几个省市有关部门就落实带薪年休假作出部署，河南省明确提出“单位主要负责人为第一责任人，领导干部要带头休假，推动全员应休尽休、休满休足”。这一部署，引发了社会各界的广泛关注与热烈讨论。有同志敏锐地指出，这一政策的精神实质，与“先富带动后富，达到共同富裕”的战略构想一脉相承、异曲同工。可以说，“先休带动后休，达到共同休息”，是一个大政策，一个能够影响和带动整个职工队伍休息格局的政策。为统一思想、凝聚共识，现就有关问题论述如下。

一、关于“先休带动后休”战略构想

共同休息的构想是这样提出的：一部分人有条件先休起来，一部分人休得慢点，先休起来的人带动后休的人，最终达到共同休息。这不是哪个人的凭空想象，而是休息领域客观规律的必然要求，是立足国情、单位情、岗位情作出的科学判断。

应当看到，休息这件事，不能齐头并进、一哄而上。一个单位，人员有先后、岗位有轻重、工作有缓急，若强求同日同时同刻地休、等量等额等份地休，势必影响正常运转，到头来谁也休不好、谁也休不踏实。正如发展经济不能搞平均主义一样，落实休假也不能搞“一刀切”。让一部分人先休起来，是承认差别、尊重规律的务实之举，是解放休假生产力、发展休假生产力的必由之路。

那么，让哪一部分人先休起来呢?自然是领导干部。领导干部站位高、视野宽、统筹能力强，由他们率先休假，既能起到示范引领作用，又能为后续全员休假积累经验、探索路子。这就叫“先休带动后休”。领导干部先休，不是特权，而是责任;不是享受，而是担当。他们休在前头，是为了把休息的路子趟平、把休假的经验趟熟，好让后面的同志休得放心、休得安心、休得舒心。这是大局意识，是政治站位，更是“关键少数”应有的觉悟。

二、“领导先休”与“全员平等享受”并不矛盾

有同志提出疑问：河南省文件明明规定“用人单位应严格执行带薪年休假规定，凡连续工作满12个月的职工，不分编制、合同、劳务派遣或临时用工，均平等享受带薪年休假”，这跟“领导先休”岂不是矛盾?这个问题提得好，但结论下得早了。要弄清这个问题，必须把“目标”和“路径”区分开来，把“原则”和“步骤”区分开来。

“平等享受”是共同休息的目标，“领导先休”是达到共同休息的路径。目标是统一的，路径是有先后的，二者不仅不矛盾，而且相辅相成、缺一不可。试想，共同富裕是我们的目标，但实现共同富裕的过程中，必然有人先富、有人后富，能因为有人先富，就说共同富裕的目标被否定了吗?显然不能。同理，共同休息是我们的目标，但实现共同休息的过程中，必然有人先休、有人后休，能因为领导先休，就说“平等享受”的原则被破坏了吗?同样不能。

“平等”二字，平等在权利，不在时序。每一个连续工作满12个月的职工，不论编制内外、不论合同劳务，都平等地拥有带薪年休假的权利——这是原则，是底线，不容动摇。但权利的享有，可以有先有后、有急有缓，正如致富的权利人人平等，致富的步伐却有快有慢。领导先休，恰恰是为了保障这份平等的权利真正落地，而不是停留在纸面上。若领导不带头休、不率先休，休假制度便形同虚设，“平等享受”也就成了一句空话。可见，“领导先休”非但不与“全员平等享受”相矛盾，反而是落实“平等享受”的必要前提和有力保障。

三、“先休带动后休”路线的可行性

还有同志，特别是广大网友，对“单位主要负责人为第一责任人，领导干部要带头休假，推动全员应休尽休、休满休足”这一路线的可行性表示担忧。有人甚至半开玩笑地说：“私企的牛马回避一下。”这种担忧可以理解，但结论未免过于悲观，对政策的整体性、带动性认识还不够充分。

首先，必须明确，“领导干部带头休假”是一条切实可行的路线，而不是一句空洞的口号。第一责任人，责任在何处?就在于既要自己带头休，又要推动全员休。这两个方面，是一个整体，不能割裂。只带头休而不推动全员休，那是“只先休不带动”，违背了战略构想的本意;只要求全员休而领导不带头，那是“只号召不示范”，缺乏说服力和感召力。正确的做法，是领导干部既当“先休者”，又当“带动者”，以自身的休假，带动全员的休假。这才叫“第一责任人”，这才叫“应休尽休、休满休足”。

其次，关于“私企的牛马回避一下”的担忧，需要辩证地看。这一政策，主要针对的是机关企事业单位，特别是有“单位主要负责人”和“领导干部”建制的体制内单位。私企的情况确实更为复杂，但这并不意味着私企职工就被排除在“共同休息”的版图之外。恰恰相反，“先休带动后休”的战略构想，本身就包含着由体制内向体制外辐射、由“先休单位”向“后休单位”带动的逻辑。体制内的领导干部带头休起来了，形成了气候、造成了声势，自然会对外产生示范效应和带动作用。当然，这个过程不会一蹴而就，需要时间，需要耐心，但不能因为暂时“带不动”，就否定“带动”的方向。

再次，“带动”二字，关键在“带”，要害也在“带”。带，就是引领、就是示范、就是以身作则。领导干部带头休假，本身就是对“休假正当性”的最有力背书。长期以来，一些单位存在“不休光荣、休假可耻”的隐性文化，领导不休，下属不敢休;领导不休，下属不好意思休。如今领导带头休了，这种隐性文化便不攻自破。这就是“带”的力量，这就是“先休”的意义。可见，这条路线不仅可行，而且必行;不仅走得通，而且走得远。

四、“先休带动后休”的实现路径

那么，“先休带动后休”究竟如何实现?怎样才算真正的“带动”，而不是“先休的休了、后休的还在加班”?这个问题，前辈思想家在论述“先富带动后富”时，已经给出了可以借鉴的思路。我们不妨拿来一用。

解决的办法之一，就是先休起来的人——主要是领导干部——先“交点休税”，支持后休职工的发展。什么叫“交休税”?就是领导干部在带头休假的同时，要主动为下属创造休假条件、腾出休假空间、保障休假权益。具体而言：领导休假期间，不得将本应由自己承担的工作转嫁给未休假的下属;领导休假归来，要过问、要督促、要推动下属的休假落实情况;领导在安排工作时，要把下属的休假纳入统筹，不能“一岗一人、离岗即瘫”。这“交休税”，交的是责任，交的是担当，交的是“带动”的诚意。先休者多担一点、多让一点，后休者才能跟上一步、休得踏实。

当然，太早这样办也不行。现在不能削弱“先休群体”——也就是领导干部——的活力，也不能鼓励吃“大锅饭”。这话怎么理解呢?一方面，领导干部毕竟是单位的“关键少数”，承担着繁重的领导责任，他们的休假，要保障、要落实，但不能因为“交休税”就让他们休得缩手缩脚、休得提心吊胆。削弱了领导干部的休假活力，“带动”的源头就枯竭了，共同休息也就无从谈起。另一方面，也不能鼓励吃“大锅饭”。所谓“大锅饭”，就是不管工作需要、不管岗位实际，强求所有人同时休、等量休、齐步休。这看似公平，实则低效，既不利于工作，也不利于真正的休息。

归根结底，“先休带动后休，达到共同休息”，是一个分步骤、分阶段、有先有后的渐进过程。既不能急躁冒进，搞“休假大跃进”;也不能消极等待，搞“休假躺平”。该先休的先休，该后休的后休，该多休的多休，该少休的少休，各得其所、各安其位，才是“共同休息”的真谛。要一手抓领导干部带头休假，一手抓全员应休尽休，两手抓、两手都要硬。唯有如此，才能最终实现“休满休足、共同休息”的宏伟目标，让广大职工群众在辛勤工作之余，都能享受到休假制度带来的获得感、幸福感、安全感。

大家要相信，也许……一定会等到的……吧

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