孟学农：官员三年不升迁心理就躁动

孟学农在发言。本报记者张斌摄

昨天，全国人大北京代表团召开小组会议和全体会议，审议“两高”报告，全国人大代表们纷纷建言献策。

市委副书记、市政协主席、市委政法委书记王安顺表示，“两高”应有效回应社会关切，同时要敢于担当、公正执法，不为社会舆论环境所左右，处理好社会舆论和公正执法的关系。中国科学院党组副书记方新则建议，法官和检察官队伍应该设立专业的职级序列。

王安顺

信息公开切实回应社会关切

北京市委副书记、市政协主席、市委政法委书记王安顺表示，随着广大群众民主法制意识增强和社会信息化不断加深，执法司法的环境出现了深刻的变化，一些司法个案容易成为舆论焦点。他建议“两高”加强对各级法院、检察院舆论引导和应对工作的培训指导，完善信息公开、新闻发布公开等政策制度，切实有效地回应社会的关切。

同时，王安顺称，在信息化及开放的社会环境下，社会环境和舆论环境对政府各个部门提出挑战。在应对这种挑战的同时，也要敢于甘当、敢于负责、公正执法，不为社会舆论和环境所左右。

“特别是在审判一些案子的时候，大家都有深切的感受，社会舆论、方方面面对司法机关增加了很多的压力。”王安顺表示，即使在这样一种情况下，还是要公正执法，以法律为准绳、以事实为根据，来处理好社会舆论和公正执法两者的关系。

主动参与社会管理化解矛盾

王安顺还提出，有序的社会管理、完善的社会服务是减少矛盾、增进和谐的重要基础，也是减轻司法办案压力的重要外部环境。他认为，从这个意义上来说，参与社会管理不仅是党和人民赋予人民法院、人民检察院的重要职责，更是应对当前办案压力、提高司法能力的重要切入点。

近些年，“两高”在推动全国法院系统、检察院系统参与社会管理工作上出台了很多举措，也取得了积极的效果。希望进一步加强整合和统筹，推动各级法院、检察院主动参与到普法宣传、化解矛盾等工作中，充分发挥执法办案的导向作用，积极运用好司法建议、检察建议等手段，努力在社会管理创新上发挥更大作用。

孟学农

希望法官提高素质不要躁动

全国人大代表、中央直属机关工委副书记孟学农表示，“现在说躁动，真正躁动的不是老百姓，而是各级政府官员”。孟学农说，官员躁动跟现行的体制设计有关，所以有些官员面临三年不升迁的时候有些心理躁动，“但我特别希望两院不能躁动，法官不能躁动。”

孟学农举例说，去年某省判了一个案子，当时高院给判了一个死缓，舆论很大，最后又收回来了，改判了死刑。孟学农说，如果一个案件老是发回重审或者高院再审，对司法体制有影响，建议最高法要提高法官的素质，特别是依法办事，不要急躁。

说到法院执行问题，孟学农表示，法院应该是中立的、独立的，希望我们的法律体系不要形成“公安做饭，检察送饭，法院吃饭”这样的结果。

提到公民法律素养，孟学农建议，必须从基层抓起，从日常生活的点点滴滴抓起。现在很多法规比如说禁烟、禁塑，执行起来都是“集中式”、“运动式”、“消防式”的执法，缺乏持久性。过了一段时间，就过去了，甚至塑料袋用得更严重了，让公民逐渐养成了不把法当回事的意识。

池强

完善刑案被害人救助机制

全国人大代表、北京市高级人民法院院长池强在发言时介绍，2011年北京市法院审结各类案件42.03万件，北京法官全年人均结案157.3件，仍然是全国法官人均结案的近三倍。

在谈到刑事案件被害人救助机制时，池强表示，近三年北京市法院共救助刑事被害人91人，救助资金达到329万元，对维护群众切实利益和维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

池强指出，目前刑事案件被害人救助工作还存在一些问题，包括救济程序的启动不规范，救助资金的来源也不顺畅。“总的来讲救助数额普遍偏低，与被害人的需求相比差距也比较大，最后难以实现司法救助的目的。”池强称。

他建议立法来保证刑事被害人的救助，将刑事被害人的救助纳入法律规定，明确规定资金来源、资金管理、救助对象、救助标准、救助程序等事项，使我国的司法制度进一步完善。

方新

法检应设立专业职级序列

全国人大代表、中国科学院党组副书记方新表示，法院、检察院本来是专业化很强的队伍，但是现在法官、检察官的工资待遇都是和行政挂钩的，其工资待遇受行政职务限制，而且单位的行政级别更加限制法检人员的发展空间，“越是在基层的法院、检察院越难有发展的空间。”

基于此，方新建议法官和检察官队伍应该设立专业的职级序列，而且工资待遇与这一职级序列挂钩。方新表示，这种改革不只是要提高其待遇，还增加了对于法检人员的有效激励。

方新以自己所在的中国科学院系统举例，人员的职级既有行政序列，也有专业技术的职务序列，其领导干部有严格的任期，任期之后会重返科研岗位。所以，每年有几十位几百位领导干部再回科研工作。“我觉得我们也应该通过这样的制度设计，让最好的法官留在基层，不管法院、检察院是部级还是科级，应该一样有高级别的法官、检察官。”方新称。

现场

场内高调场外低调

昨天，中央直属机关工委副书记孟学农一次次热烈直白、一针见血的高调发言，将全场气氛数次掀起高潮。“不说了，不说了”。会场外，孟学农则低调得不能再低调。

两高报告中提到希望在财政上获得其他部门的支持。孟学农有些不平，“我认为，分蛋糕比做蛋糕具备更高的智慧”。检察院和法院都是国家的利器，财政应保证他们的运转。孟学农说，作为人大代表应该好好研究一下，怎么改革。

“抱歉，抱歉，谢谢了，没什么可说的。”会场外，孟学农一下子低调起来，他婉言谢绝记者的采访，一句话也不多说