建言主题： 嫖宿幼女应以“强奸罪”论处！

也说别让“嫖宿幼女罪”成为“文明嫖客”的免死牌
——嫖宿幼女应以“强奸罪”论处！

据广州日报消息：近日，全国政协委员、全国妇联副主席甄砚，认为设置嫖宿幼女罪这个罪名不利于对未成年人的保护，呼吁废除嫖宿幼女罪。甄砚认为，嫖宿幼女罪的设置有悖国家保护妇女儿童的承诺，并且与强奸罪的规定自相矛盾，容易造成执法混乱，更有老百姓认为这个罪名成了部分犯罪分子保护伞、免死牌。

据了解，在我国强奸罪法定刑有两档：一档为3年至10年有期徒刑，一档为10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑；但嫖宿幼女罪法定刑只有一档，即5年以上有期徒刑，一般最高刑为15年有期徒刑。同样是奸淫幼女，量刑尺度竟大相径庭。

嫖宿幼女罪的废存之争，一直不绝于耳。早在2010年全国两会，全国人大代表、农工党妇女工作委员会主任、中华女子学院女性学系教授孙晓梅就曾建议“取消嫖宿幼女罪，一并按强奸罪论处”。他认为，“嫖宿幼女罪，不是对女童的保护，而是对男性的保护。”他在接受记者采访时说，设立嫖宿幼女罪，意味着《刑法》对幼女的保护不再是平等的，而是将幼女在道德上做了区分：良家幼女和卖淫幼女。对奸淫“良家幼女”的行为仍按照强奸罪处罚；而对于奸淫“卖淫幼女”的行为，处罚力度与以往相比大大降低，取消了死刑、无期徒刑，只在5年以上有期徒刑幅度内量刑。这是男性的封建贞节观、处女情结在法律中的直接体现。设立嫖宿幼女罪表达了《刑法》对“性不纯洁”幼女的“厌弃”，是对道德有“瑕疵”的幼女的歧视。

由于“罪重刑轻”，实施此类犯罪风险系数太低 ，一些人不惜铤而走险，以身试法，使幼女成为犯罪团伙竞相猎取的目标。甄砚委员则认为，嫖宿幼女罪的设置有悖国家保护妇女儿童的承诺，同时她列举了相关数据，2000至2004年五年间，各级法院共审理嫖宿幼女案件176件，判处罪犯240人（注：相当于平均每审理嫖宿幼女案约35起，判处罪犯约48人）；但到了2009年，一年内公安部门就抓获嫖宿幼女犯罪嫌疑人175人。显而易见，“嫖宿幼女罪”成为“文明嫖客”的免死牌，在客观上起到“助纣为虐”的作用。

中国战国末期的政治家、思想家商鞅曾经说过：“罪重刑轻，刑至事生，此所谓以刑致刑，其国必削。”其意思是说，罪行重，量刑轻，虽然也使用了刑法，但没有威慑力，反而导致犯罪的频繁发生。这就是所谓由于罪重刑轻导致更多的刑事犯罪，其必然使国家受到削弱。在当下，维护社会正义，加强法制建设，切实保护妇女儿童的合法权益和人格尊严，匡正社会风气，规范道德操守，历史的经验教训不可不察，“取消嫖宿幼女罪，一并按强奸罪论处”势在必行！

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