期盼郑功成为退休老人讲几句话
2011年“两会”召开前夕，《人民日报》政治文化部和《人民网》联合推出了题为“2011两会调查——你最关心的十大热点问题”的大型网络民意调查，投票结果和2010年一样，“社会保障”问题关注度位居第一，反对养老待遇“双轨制”的呼声最高。这表明了广大民众最关心的是现实的切身利益问题。相信作为全国人大常委、中国社会保障研究中心主任的郑功成教授不会不关注到这一民意调查结果。
记得早在2001年讨论社会保障税时，郑功成教授认为“社会保障缴款具有有偿性”，“我国实行的部分积累制中个人账户”具有“私人性质”。如今，在五、六十年代前参加工作的国企退休老人的确都有“个人账户”。但是，账户上的数额却极不合理。国企退休老人绝大部工作时间是处在计划经济年代，拿了一辈子的低工资，积累都已归于国家。在国企改制取消退休老人们“全民”身份时，并没有把积累合情合理的归还一部分到老人“个人账户”中来。
“养老金统筹”是1993年前后才开始的，而老人们在岗的绝大部分时间，尚未实现“养老金统筹”政策，于是就用“视同缴纳”来计算“个人账户”的数额。各位退休老人几十年工龄的“视同缴纳”数额，在如今已成了可以忽略不计的数字，甚至都抵不上现在一名职工一年所缴纳的养老统筹金数额。在已经立法规定实行“多缴多得、少缴少得” 的今天，就必然会出现退得越早，养老金拿得越少的状况。此外，国企退休老人在职期间的最后阶段，养老统筹金缴多缴少，个人无法过问。从计划经济年代走过来的人都知道如何“当一棵永不生锈的螺丝钉”和怎样做到“一不怕苦，二不怕死” ，“小车不倒直管推”。 但推到头来，绝不应该成为改革的牺牲品。
吴敬琏老教授对此有深刻的认识，早在2002年1月就撰文提出“应该有步骤地将一部分国有净资产（或国有股东权益）划归社会保障基金，并记入职工个人账户，其所有权属于个人账户开户人，而由社会保障基金理事会托管”。 吴老教授认为“国家承诺包揽国有企业职工的养老、医疗等保险，实行现收现付的情况下，职工的社会保障缴费在发放工资以前已经作了扣除。这笔钱积累在国家手里，用来兴建国有企业，职工不需要也没有个人账户积累。这样，老职工的养老保障由现收现付制转向个人账户制后就势必出现空账户问题”。吴老教授还指出“国家是否偿还曾为国有资产的存量积累作出过贡献、又往往在经济改革利益重组过程中受到利益损失的老职工的这笔欠账，是一个关乎数以亿计的老职工的基本权益和政府政治信誉的重大问题”，“对老职工的这笔养老保险欠账问题不解决，新的养老保险体系无法正常运作，建立社会安全网、保持社会稳定就会成为一句空话”。 不久前，全国社保理事会会长项怀诚说：“划拨国有资产充实中国养老金，中央到了该下决心的时候了。为什么哪？因为這些资产就是他们创造的嘛，他们实行低工资，从牙缝里省出来创造了这个财富。现在他们老了，不工作了，新人实行新的办法，老的人应该把這个国有资产的股份卖了以后给他们养老”。
郑功成教授也说过，“我国以往养老保险改革中的一个重大失误就是没有真正坚持老人老办法、新人新办法、中人选办法的基本原则，结果导致了老年人权益遭遇损害，当年同一体制的劳动者因为分割在机关事业单位与企业而享受着差距越来越大的养老金待遇，这是有违社会公正的结果。因此，应当在调整机关事业单位退休金计发办法的同时，对从企业退休的老年人尤其是过去同一体制下的老年劳动者进行必要的补偿。”企业退休老人得知郑教授这段精辟论述时，把郑功成视为青天。
媒体在报道“八连调” 时说，连续多年为企业退休职工普调养老金缩小了与机关事业单位之间的养老金差距。笔者认为“八连调” 虽然将企业与机关之间的养老金差距缩小了一点，但主要还是作为应对物价上涨，并没有能改变同一体制的劳动者因为分割在机关事业单位与企业，而造成同等人员养老待遇存在着严重差距的不公状况。而且，还出现了同一企业中在2001年退休的高级员工（例如党政主要领导人、高级工程师等），养老金虽经过“七连调”， 但仍比2011年退休的同工龄普通工人拿得少，若和从机关退休的同等人员去比较，差距就更大了。郑功成教授在广州演讲中说：“医药费太高，医保制度不完善。保障老年人基本生活状况，可以给老年人医药补贴。国家最终还是要保障老年人生活水平为目标。”笔者对此表示赞同，但认为“医药补贴”只是一个方面。“要保障老年人生活水平” ，就必须注意到现行物价、现行工资并不是定格在几十年前，而退休老人却是生活在当前的现实环境中。所以，更应当将“视同缴纳”的数额按当前为职工缴纳的养老统筹金数额为标准，养老金中和当地平均工资有关的那部分，应当按当前当地平均工资为标准，每年进行调整，同时实行职务职称补贴。郑功成教授是著名的社保专家，期盼郑教授能从理论根据和实际情况两方面，为广大国企退休老人说几句公道话。
（周 洋 2012.1.25 周工博客访问地址：zy5222239 zy5222239 )
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