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鲍盛钢:难以再平衡的美国全球战略

鲍盛钢 · 2014-11-12 · 来源:乌有之乡
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  如今美国不仅要重返亚洲,实行亚太再平衡,而且还要重返欧洲,重返伊拉克,实行欧洲再平衡,伊拉克再平衡。事实上美国正面临全球三点一线的再平衡困境,三点是指欧洲,中东和亚洲,在欧洲美国的问题主要是如何再平衡俄罗斯,在中东美国主要面临是如何再平衡ISIS,在亚洲美国面临的是如何再平衡中国。而连接三点则成为美国全球再平衡战略中的一线,冷战时期称之为铁幕,对此美国面临两个问题,一,在力量有限的情况下,三点中何为美国全球战略重点?二,如何平衡三点,是拉俄制华,还是拉华制俄?同时在伊拉克如何能够获得中国与俄罗斯的支持?但是美国实际上面临的是中俄联手对美的困境。

  冷战后最让美国放心的是欧洲,但是北约东扩政策已经被证明是一种错误,因为它直接导致了乌克兰危机。尽管美国口口声声讲北约东扩大不是针对俄罗斯,但是当北约军队进入新欧洲,美国导弹防御体系指向俄罗斯的时候,俄罗斯还会这样认为吗?美国国际问题学者米尔斯海默分析到,在美国与西方国家看来,一切都是普京的错,且普京的动机上不了台面,这是谬见。事实上此次危机的根源是北约东扩,一直以来俄罗斯人极度厌恶北约扩张,眼见着波兰和波罗的海国家纷纷加入北约,但俄罗斯并未出手阻拦。2008年,北约宣布格鲁吉亚和乌克兰“将成为北约成员国”,俄罗斯立刻表明其底线。格鲁吉亚和乌克兰不只是俄罗斯邻国那么简单,这两个国家就在俄罗斯的家门口。俄罗斯2008年8月的强硬回应很大程度上是为了阻止格鲁吉亚加入北约和西方阵营。至于当前乌克兰危机,普京当然认为事态发展是对俄罗斯核心战略利益的直接威胁。谁能怪他?不管怎么说,美国一直甩不掉冷战的阴影,自1990年代以来便将俄罗斯视为潜在威胁,全然不顾后者抗议北约东扩、反对美国在东欧建立反导系统,由此结果自然是双方矛盾与冲突的加剧以及冷战的回归。

  在中东,冷战后美国出兵伊拉克已经是公认的错误,被认为是小布什干的一件蠢事,但是奥巴马将“不做蠢事”当作外交信条,急急忙忙从伊拉克撤军,也是一种错误,也是在做蠢事,现在美国不得不面对糟糕的外交乱局,现实是伊拉克撤军带给奥巴马的外交成果,现在变成了奥巴马的大麻烦。在纠结很长时间之后,奥巴马总统还是决定对ISIS进行空袭。这彰显奥巴马的无奈和始终如一的保守,靠空袭显然很难在短期内剿灭比基地组织(卡伊达)还要麻烦的ISIS。更让奥巴马始料未及的是,美国不得不逼退亲伊朗的什叶派伊拉克总理马利基,但新政府能否在美国空袭下战胜盘踞在伊拉克北部的ISIS尚是未知数。讽刺的是为了应对伊拉克乱局,奥巴马不得不和美国在中东的劲敌伊朗合作。而ISIS斩首美国记者的公开图像对美国民众是严重的刺激,奥巴马似乎面临着和小布什同样的窘境。当年有超过三分之二的美国人支持奥巴马从伊拉克撤军,现在却又比这个比率更高的美国人反对奥巴马的伊拉克政策。

  至于美国重返亚洲,实行亚太再平衡,一直被视为美国全球战略的重中之重。照美国自己所讲,美国重返亚洲战略有两大目的,一是分享亚洲的经济繁荣,促进美国出口与就业,二是维护亚洲的安全与和平,但是事实上美国重返亚洲,不仅没有推动地区的和平与安全,而是破坏了亚洲的合作与经济发展。尽管美国口口声声说重返亚洲,不是要遏制中国,但是事实上美国的所作所为全然是针对中国的,否则根本无法解析美国在亚洲的战略部署,美国的目的就是想把中国在亚洲的影响力推回到第一岛链之内,同时通过TPP在经济上将中国排挤出去。但是,目前亚洲的主流依然是和平与发展,所以美国难以孤立中国。尽管日本与菲律宾等国在美国怂恿下不断挑衅中国核心利益,但它们显然是别有用心,而且有将美国拖入新的太平洋战争的风险。美国不得不支持日本解禁集体自卫权,似乎更像是为日本所绑架。而传统盟国韩国,亦和美国不信任的伙伴中国走得更近。其他亚洲国家,更担心中美在太平洋的博弈,伤及自身。因而,美国的重返亚洲和亚太再平衡战略,很难称得上成功。

  25年前冷战结束,历史再次赋予了美国承担世界领袖角色的战略机遇,但是显然美国没有很好地把握住,时至如今回过头来看一下25年中美国是如何领导世界的?一句话,非常糟糕。布热津斯基认为冷战后的四位总统应该承担各不相同的责任,第一位总统乔治·布什没有抓住历史赋予美国的机遇,第二位总统比尔·克林顿在处理机遇时太过自满,第三位总统小布什的领导对美国来讲是灾难性的,第四位总统奥巴马显然是过于优柔寡断,布热津斯基表示,自己相信奥巴马的直觉往往是正确的,但“他并不总是将这种直觉转化为外交战略以实现他的目标”。而事实上所有这些错误的根源在于美国挥之不去的冷战思维,在于美国没有能够顺应历史,把握住时代精神,美国身子进入了21世纪,但是脑袋还停留在20世纪,所以走来走去,象梦游者一样最后又走回了冷战。

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