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占豪:中国剑走偏锋突破美国太平洋围堵

占豪 · 2014-11-25 · 来源:乌有之乡
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  APEC北京峰会被中国开成了“国际政协会议”,大会开得很成功,参与的各国除了个别国家外,几乎都各取所需找到了自己的位置,都看到了中国大国战略给他们带来的潜在利益和好处,都希望搭上中国发展和中国战略的便车,成为亚太发展大方略的一部分,争先恐后,谁都怕自己落下。这次会议中,中国主导了会议,指出了亚太发展的方向。而且,中国还将亚太、亚洲完全连在一起进行整合,把两盘棋合成一盘棋来下。习总在北京,更是将“中国梦”的提法升调为“亚洲梦”。

  这次峰会上,美国基本没什么话语权,后来倒是和中国做了一个战略妥协,签了一份军事协议,一份气候变化的协议。美国虽然在北京也开了一个TPP的峰会,但基本就是一个“碰头会”,和没开差不太多,TPP的相关工作毫无进展。

  从APEC峰会我们可以看出,中国至少在经济上、战略上已经开始给亚太指方向,已完全不是过去的跟随者角色。由此,中国在经济、政治上,已彻底迈出了第一岛链。至少,现存的军事锁链,根本拦不住中国走出去的脚步。当然,中国这次做的绝不止走出第一岛链,而是向太平洋迈出了更大的步子。这一步迈出去,实际上已与美国针锋相对。当然,这个针锋相对只是形势上的,在表面上大家还是各行其道。某种意义上说,中国这是剑走偏锋,插入的地方都是美国忽略或弱势的地方。

  APEC北京峰会后,接着就是澳大利亚召开的G20峰会。这场峰会,达成的实质性内容并不多,都是一些意向。不过,这次会议对于中国2016年主办G20峰会却是一次非常好的铺垫。这次澳大利亚的G20峰会,有15%的议案是中国提的,这是中国和澳大利亚充分沟通的结果。而2016年又是中国主办G20,可以预见下一届中国G20将又是一个类似今年APEC峰会的会议,融合的都是中国的战略和世界的方向,到时候涉及的面和战略布局必然更宏大,更壮观。

  这次峰会,还有一个插曲,就是最终开成了一个对俄罗斯的批斗会。普京很聪明,最终没让批斗就直接回国了。回国后,俄罗斯即展开了对西方的反击,乌克兰局势也有进一步恶化的趋势。

  相比俄罗斯对西方的强硬,中国则继续展开自己的大国外交布局。

  习总参加G20峰会,除了访问了澳大利亚外,还访问了新西兰和斐济。中国和澳、新两国共签署了五十多项合作协议,涉及政治、经济、投资、金融、能源矿产、基础设施头建设、文化、教育、旅游、气候变化等广泛领域。通过这次访问,中国不但巩固了和新西兰的关系(接受战友提醒,纠正一个错误,中国达成FTA协议的西方发达国家不是澳大利亚,是新西兰,而且是在2008年已签署,澳大利亚是第一个在真正西方有份量的发达国家),还和澳大利亚完成了自贸协定谈判,预计明年签署协议。中澳的合作,进这次G20峰会得到了很大程度的深化。

  由于中澳关系的加深,事实上中国是以针尖对麦芒的方式在澳大利亚和美国进行了一轮争夺,只是使用的工具不同,美国用的是军事盟友手段,中国用的是经济合作工具。美国希望,澳大利亚扮演西太平洋第二岛链核心的角色,目的是遏制中国。如今,中国不但没有被遏制住,澳大利亚和中国展开了更深入的合作。习近平主席还作客澳大利亚国会,发表了重要演讲。澳大利亚的议员还不好意思袒露心迹,意思是:本来我们是施压中国来着,结果中国太友好了,给我们带来了发展“大礼”,这谁又能拒绝友善呢?说白了,大家不都是为了利益嘛,中国这这么多好处,澳大利亚经济增长都要靠中国出口的增长,袋鼠国能一心帮美国遏制中国吗?

  当然,站在澳大利亚的角度考虑,后边依然会时不时地扮演美国遏制中国的角色,因为其在中国这里体现价值,美国盟友的身份还是很重要的,时不时到中国这晃晃,可以拿么过的压力从中国这里交换利益。对中国来说,通过这一次G20峰会,新总理阿博特的底基本上摸清了,以后打交道就好打了,彼此都知道对方的位置,客观上很难在中短期内再发生特别根本性矛盾。

  新西兰和中国的经济合作非常深,相比很多西方国家明显亲华,这次双方加强关系,更有利于中国对南太平洋的影响力扩大。但是,如果仅仅止步于此,中国在太平洋就谈不上迈出的是大步子。更大的重头戏在于,这次习总出访了斐济。习总出访斐济,是中国国家主席第一次访问太平洋岛国。斐济是一个很小的岛国,人口只有85万,是长期不被大国关注的角落国家,所以习总访问在当地引起了不小的轰动。

  访问斐济,不仅仅是进行两国交往,而是和另外7个太平洋岛国来参加集体会见。也就是说,习总这是在斐济搞了一个有模有样的“太平洋岛国论坛”。外交部部长王毅对此的解释是:太平洋岛国是亚太大家庭成员,海洋资源丰富,具有区位优势,是建设21世纪海上丝绸之路的自然延伸和亚太一体化的重要组成部分。意思就是说,中国的21世纪海上丝绸之路不仅仅是出南海到印度洋,而是出第一岛链进入南太平洋,是要用21世纪海上丝绸之路这一战略,从太平洋一直划到印度洋,后边恐怕要越过大西洋到拉美。

  今天的中国,已经确定抛弃了“韬光养晦”,全面转入“有所作为”。习总在斐济搞“太平洋岛国论坛”时干了哪些事呢?

  与8个国家领导人举行了集体会晤,共同决定建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。习近平主席还阐述了新时期中国对岛国地区政策,强调中方尊重岛国自主选择社会制度和发展道路,支持岛国平等参与国际和地区事务、维护自身正当合法权益。习近平主席另外又宣布了支持岛国经济社会发展的一揽子计划,包括将为最不发达国家97%税目的输华商品提供零关税待遇,今后5年为岛国提供2000个奖学金和5000个各类研修培训名额,在南南合作框架下为岛国应对气候变化提供支持等。这些将帮助岛国把资源优势转化为发展优势,提升可持续发展能力。当然,中国与相关岛国还分别举行双边会谈,就加强农林渔业、矿产、基础设施建设、旅游等领域合作达成广泛共识,并签署一系列合作文件。

  这些事情,对那些岛国来说简直是天降大红包。这些国家当中,人口最多的是巴布新几内亚,人口有700万,其它国家没有一个超过100万人口,大多在一二十万人口,人口最少的纽埃只有1400人。

  有些人可能会问,这些小国没啥影响力,理他们干什么?理他们,不仅仅是现实利益,还有战略利益,主要包括如下几个方面:

  一、中国要进入太平洋,形成既定事实,需要足够的“民意”。

  进入太平洋,如果有太平洋的“一堆”国家支持并认可,那美国恐怕也就拦阻不住了。何况,中国是光明正大地通过经济合作与这些国家交往,是给这些国家带去福祉的行为。而且,这些国家别看小,但在联合国也是一票。中国在这些国家中的影响力,对中国扩大在太平洋的影响力有很大的好处。

  二、中国战略需要容纳尽量多的国家和地区,越大越好。

  中国的国家战略与美国的不同,中国这个工业“大机器”、大市场,可以容纳更多国家的商品和资源。可以毫不夸张地说,越多国家认可和支持中国的国家战略,中国的战略和实际利益就越大,当然也对相关国家的利益也越大。正所谓众人拾柴火焰高,这些国家虽小,却代表着一个区域的利益,也合中国的利益。

  三、这些国家虽小,但其所拥有的海洋利益、海洋资源却是极其丰富的,未来中国开采海底资源,可以和这些国家有很大合作空间。

  这些国家虽然都很小,但它们散布在太平洋不同的地方,拥有的海洋资源非常丰富。无论是现在可以利用的渔业资源,还是未来可以利用的海底资源,都值得中国进行长远布局。

  四、中国和这些国家可以在地区事务上互相借力。

  这些国家很小,过去莫说和大国交往没有话语权,就是地区大国澳大利亚和新西兰,它们都没有什么话语权。如今,可以借中国的力,他们也就可以“挟洋自重”一下,可以在国家利益和地区问题上有更大的话语权。当然,中国做事,有更多国家支持,一呼百应总是有利的。

  五、对其他太平洋小国有示范效应。

  这8个国家和中国交好得到好处,那么其它太平洋小国就会蜂拥而至,这对中国真正跨入太平洋、对中国与太平洋国家展开更广泛的合作,都有巨大的好处。

  美国,一直在利用自己的军事实力对中国进行围堵。中国,则利用中国的经济优势剑走偏锋,在美国关注不到的地方进行布局,同时在美国的关键节点上与美国进行针锋相对的争夺。中国的大国战略,已不再小心翼翼,而是大踏步地开始走出去了。这种战略,在未来数年还有很多大手笔出现,不出意外在未来两三年,中国的大国战略布局将在全球内开始形成体系。让我们拭目以待。

  在这里,占豪也提出点个人看法,既然这次已经搞出了一个小型的“太平洋岛国论坛”,那么何不和有40多年历史、16个成员国的太平洋岛国论坛,合作进行一个16+1的战略协作对话峰会?如此,中国即可进入与太平洋国家协调发展的角色当中,中国和太平洋岛国就能形成更加密切的利益共同体,这也有助于中国提升自己的太平洋地区的地位,同时还有利于彼此的经济发展。

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