作者：顾正龙（华语智库高级研究员、原新华社高级记者）
伊拉克总理苏达尼日前宣布，伊拉克将推迟宣布美国领导的国际联军在伊拉克撤离日期。伊拉克外交部称，这是根据“最近事态发展”而做出的决定。这一声明正值亲伊朗的伊拉克政治势力和民兵组织试图施压伊拉克政府，要求结束美国在伊拉克的存在的背景下发出的声明，在伊拉克有大约 2500 名美国士兵。
分析人士指出，这是一项令人震惊的决定，将直接影响伊拉克-美国关系，随着以色列在加沙的战争持续，巴格达的决定，与人们对伊朗和以色列之间可能爆发直接军事对抗的担忧密不可分。
多重动机
阿联酋智库《InterReginal Assessments》8月22日在其网站刊登署名文章指出，
自2014年以来，推迟结束由华盛顿领导的国际联军在伊拉克的任务的动机和考虑因素很多，其中最突出的是 :
1、伊朗和以色列之间的区域紧张局势升级。国际联军任务的终止被推迟，部分原因是该地区紧张局势升级，人们越来越担心伊朗及其地区代理人与美国和以色列之间会爆发直接军事对抗。另一方面，由于哈马斯领导人哈尼亚和真主党高层领导人福阿德·谢克被暗杀，伊朗和真主党多次威胁可能发动军事攻击。
在以色列为可能的伊朗袭击做准备的同时，其盟友华盛顿在过去一段时间里加强了其在该地区的军事存在，可能会对伊拉克的安全和利益造成许多负面影响。
2、恐怖组织“伊斯兰国”对伊拉克安全的持续威胁 。伊拉克的决定与伊拉克安全机构继续警告“伊斯兰国”活动可能升级密不可分，特别是在揭露该组织试图重组队伍，加强其内部休眠细胞的活动之后。根据美国中央司令部的声明，截至2024年7月中旬，“伊斯兰国”组织实施了153次袭击。在2024年上半年，包括伊拉克的各个地区（包括迪亚拉、基尔库克和萨拉丁省），该组织成员袭击了伊拉克军队和库尔德“贝什马利克”部队的阵地。
3、旨在加强巴格达与华盛顿的安全合作 。目前，伊拉克军队军事能力不断下降的情况下，需要在安全计划框架内加强与美利坚合众国的安全合作。伊拉克总理苏达尼今年4月访问美国时强调，华盛顿能帮助伊拉克重建军队。2024年，美国将与伊拉克达成一项包括F16战斗机和防空系统的军备交易。五角大楼同时宣布，与伊拉克签署了一项联合行动议定书，涉及一项价值约5.5 亿美元的军事交易。
4、平衡伊朗对巴格达的持续压力。尽管伊拉克总理苏达尼承诺支持伊朗的什叶派协调框架的政策，但苏达尼可能试图控制其对外行动的轨迹，抵消伊朗的压力，或至少通过保持联军地位来平衡这些压力，控制亲伊朗的伊拉克派别在国家框架或权力之外的活动。
5、为伊朗可能向西方开放做好准备 。伊朗新总统马苏德·佩泽希齐扬的言论表明他希望重新调整伊朗外交政策，通过与欧洲人进行“建设性对话”，恢复伊朗核计划的谈判。伊朗显然寻求加强与西方国家，特别是美国的关系。伊朗新总统对暗杀伊斯梅尔·哈尼亚的军事反应并不热衷，而是试图说服西方国家减少对伊朗的压力和制裁。苏达尼总理推迟结束联军在伊拉克的任务是为了确保伊拉克在西方战略中的地位。
可能产生的影响
伊拉克推迟结束国际联军任务的决定可能产生的影响 :
1、缓解对伊拉克国家安全威胁 。鉴于国际联盟部队在今后一段时期内将继续驻扎伊拉克，这可能导致军事行动的增加，伊拉克安全机构和部队成功围剿了最近出现的“伊斯兰国”日益增长的活动 。在伊朗的授意下，伊拉克武装民兵与在伊拉克的美军之间出现对峙的背景下，平衡美国军队对加沙战争的影响。
2、伊拉克什叶派民兵对苏达尼政府的压力越来越大 。未来一段时间，亲伊朗的伊拉克派别和民兵武装反对国际联军驻伊拉克，可能会对苏达尼政府施加更大的压力，预计这些派别重新将在叙利亚和伊拉克的联盟军事基地和据点作为袭击目标，以此为难苏达尼政府。
3、美国军事在伊拉克继续存在。推迟结束国际联军在伊拉克的任务将有助于巩固和稳定美国的军事存在。在今后的时期内，这种存在是目前美国求之不得的事项，特别是在该地区紧张局势加剧，以及对伊朗和以色列之间直接对抗的担忧日益加深之际。鉴于华盛顿决定保卫以色列免受任何威胁，维持其目前在伊拉克的军事存在将是一项重大的决定，既保护以色列，又确保其在中东地区的战略利益。
进入新阶段
综上所述，可以说，伊拉克苏达尼政府决定推迟结束国际联军在伊拉克的任务，表明伊拉克进入了一个新阶段，与主张联军撤离的亲伊朗的什叶派势力的分歧可能升级。
然而，这一决定可能有助于调整苏达尼政府与华盛顿的关系，加强其政治地位以确保其在伊拉克舞台上保持领先地位。伊拉克即将在2025年举行重要的立法选举，苏达尼希望在选举中取得显著成果。
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