民主的核心是为提升民生质量提供制度保障
田忠国
民主的核心是什么？目的又是什么？对于这个问题，我们或许有很多不同的说法，但统一的说法可能就一个：自由！但自由是为了什么？是为了一盘散沙式的所谓进步？还是为了全面提升社会管理能力？这个问题一定要搞清楚。这个问题不搞清楚，社会就失去了对自由价值、自由文化、自由制度的创造动力，剩下的只有绝对自由主义者的胡言乱语了。还有，民主的目的是什么？这个问题更需要搞清楚，为了民主而民主，其实就没有真正的民主了，而是民主秀。我以为，民主的目的只有一个，那就是为提升民生质量提供制度保障，并通过制度机制的良性作用，更好更快的提升民生质量。
一、 离开民生谈民主就失去了人民群众这个基础
离开民生谈民主，民主就成了无本之木无源之水，因为，空对空的民主理论，或者缺少中国文化血缘关系的西式民主，或者精英专制式“民主”，是无法获得人民群众支持的民主，而无法获得人民群众支持的民主，就说明这个民主不是建构在维护民众利益基础上的民主。因此，离开民生谈民主，我们只会远离人民群众，远离人民群众就意味着远离民主。就这个意义上说，民主既是个信仰问题、文化问题、制度问题，但更是个民生问题，因此，围绕民生问题搞民主实践、民主制度建设，是我国推进民主建设唯一的出路。
二、 民主的目的就是为民生和社会创新提供制度保障
在西式民主论者看来，民主是个政治问题，但在中国式民主论者看来，民主的目的是为民生和社会创新提供制度保障的，也就是说，中国式民主的核心，是建构完整的民主制度机制，确保有效、高效的解决民生问题和社会创新问题。需要注意的是，创新永远都有个有益和有害之分，因为，为民生的制度创新、思想创新、文化创新、经济创新、包括科技创新都是有益的创新，而对民生有损或有害、维护或倾向部门、个人利益的创新都是有害的创新。因此，民主的要义在于，为解决民生问题提供一个规范的标准，也为政府和社会创新提供一个规范的标准，确保民生和创新朝着有益的方向发展。
三、 公民平权制度化是民主的核心任务
公民平权制度化，是民主问题的核心任务，因为，没有公民的平等权利，便没有社会各阶层的和平搏弈，没有社会各阶层的和平搏弈，就不可能有社会的公平正义。而一个失去维护公平正义动力机制的社会，只会导致社会各阶层的矛盾与冲突，最终导致一个阶层推翻另一个阶层的暴力革命。这是不以人的意志为转移的社会规律。根据这一社会规律设计公民平权的民主制度，就成了推进民主建设的第一要务。从这个角度上说，公民平权不仅是社会公平正义的动力机制，也是社会取得价值目标共识的前提条件。
四、 破除利益集团对民主的围困只有走群众路线
我国的社会实践告诉我们，特殊利益集团是推进民主制度最大的阻碍力量，而破除围困民主进程的正确选择只能是走群众路线。但现在的问题是，官员们华车美服，远离群众成了官员们追求的时尚，而深入群众、走群众路线，变成了完全走精英路线，其实，官员们如果视维护党和共和国的生命为最高职责，就要既走群众路线，了解民情民意、民心民志，又要走精英路线，因为，通过民众了解并掌握民众智慧，修正精英智慧中的维护集团或个人利益的因素，通过精英路线，寻找有利于国家和民众利益发展的制高点。当然，要使官员既走群众路线又走精英路线，需要国家出台制度程序规范官员走群众路线和精英路线。
2008年4月2日星期三
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