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雪域牧民:党组织瘫痪、山头主义与“塌方式”腐败

雪域牧民 · 2015-04-10 · 来源:乌有之乡
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  党的十八大以来,党中央加大了对腐败分子的查处和打击力度。天网恢恢,疏而不漏。上至国家级领导,下至科级干部,无论是官至一人之下万人之上的“大老虎”,还是普普通通却手握万金的“小苍蝇”,在这场事关民心向背、国兴党新的反腐风暴中,纷纷露出自己的丑恶面孔,被党和人民绳之以法,钉在中国共产党历史的耻辱柱上。痛定思痛,塌方式腐败的发生,不仅与各级党组织结构瘫痪、功能退化、职能守旧息息相关,更是与各种形形色色的“山头主义”的盛行、横行紧密相连。

  一、党组织的功能定位及发挥

  曾经有研究中国模式的学者认为,中国之所以能在中国共产党的领导下,取得如此令世人瞩目的伟大成就,与中国共产党各级委员会所设立的组织部门有很大关系。习近平总书记说,要实现党的十八大确定的两个百年目标,关键在党、关键在人。组织部门承担着什么样的职责呢?最主要的职责就是选贤任能、从严管党。从选贤任能方面讲,组织部的职责相当于西方民主国家的选举,为党委、政府各级职能部门选拔优秀的党员干部,执行上级党委政府各项决策。当然,其职能、程序已经远远超过西方单一的选举制。其工作指南为中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》,该条例的直接目标就是建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政领导干部队伍,组织部门是贯彻落实该条例的直接责任人、具体操作部门。

  从严治党,是组织部门的另外一项重要职责。从严治党,关键是从严治吏。自古以来,中华民族历朝历代统治者,都把从严治吏作为一个统治重点工作来抓。党的主要组成部分就是各级党政领导干部,也就是新时代的“吏”。从严治吏,就是要把各级党政干部作为重点对象进行治理,从严治党的主体或主要对象就是各级党政领导干部,而不是其他。组织部门向来有干部之家、党员之家之称,那么组织部门就应该履行一部分类似家长的职责,就应该像家长关心子女成长一样,时刻关注各级党政干部的健康成长。

  当前,各级党委履行组织功能的基本由各级党委组织部门承担,而各级组织部门的实际工作严重僵化;党员及党组织基本已经标签化、形式化、功利化,党组织生活更是徒有其表,物质决定意识。当党员、党组织纷纷变质,失去了其时代性、革命性、战斗性、人民性时,乃至娱乐化、官僚化时,其原本意义上所承载的功能已经变质,要指望其与时俱进发挥先进功能,简直是天方夜谭。在选人用人上,任人唯亲、搞团团伙伙,与五湖四海、任人唯贤的用人原则相违背;在评价干部的标准上,唯利是标杆。“不管是黑猫还是白猫,能抓住老鼠的就是好猫”,不论是青天大人亦或是贪官污吏,能把GDP搞上去的就是好官。

  任何理想的实现,都是需要物质载体的。当承载共产主义理想的各级党组织已经发生变质时,我们的共产主义理想,还何以可能实现。

  二、山头主义的源起、盛行及遗毒

  山头主义,其形成于革命时期,其产生不仅带有特殊的年代气息,也沾染了中国古代农民起义“占山为王”的色彩。起初,因为历史原因,革命根据地俗称“山头”,在敌人环饲四周的形势下,“山头”的存在有利于突破敌人的封锁,保留革命势力。随着革命形势的好转,“山头”越来越对革命形势的顺利发展形成阻碍之势。毛泽东同志曾经说:“我们要五湖四海,不要山头主义”。在延安整风运动时期,“山头主义”被作为宗派主义成为整风运动的对象之一。延安整风运动过后,中国共产党领导解放军,以迅雷不及掩耳之势,把日本帝国主义侵略者赶出中国,推翻国民党腐朽政权,建立了新中国。改革开放近三十多年来,“山头主义”死灰复燃。个别领导干部,凭借党和人民赋予的权力,以亲戚、老乡、同学、战友、部属等名义,拉帮结派、占山为王,形成利益同盟、攻守同步、官官相护、官商勾结的寡头集团。

  山头主义在党内的存在及泛滥,产生以下几个后果或危害。

  一是破坏党内的团结与稳定。山头主义是宗派主义的一个表现,也可以称为“圈子”文化。当不同的圈子形成后,并渐渐代替了党组织时,党组织的团结力、凝聚力自然就被各种“山头主义”所侵蚀、霸占。长此以往,各类“山头主义”就会对党组织形成多元割据的局面。党的各项政策不仅得不到有效的落实,反而会在阳奉阴违中流入纸上谈兵。最根本上讲,山头主义是一种主观主义、唯心主义,是与唯物主义相对的、敌对的,其最终效果是把个人、个别集团或者小资产阶级的利益放在了集体利益、最广大人民的利益之上,进而破坏整个党的团结与统一。

  二是败坏党内政治生态。党内正常健康的政治生态应该是清明的,不是浑浊的、充满乌烟瘴气。山头主义反映了一种比较落后的、不文明的政治生态,是政治清明的天然敌人。从表面看,就是一种脱离党组织管辖的团团伙伙、利益集团、寡头集团,乃至与党组织唱对台戏的“山头霸王”。本质上,已经成为丧失组织原则、纪律原则、党性操守,背叛党的宗旨、出卖人民的利益,以谋取不法利益为唯一宗旨的新时期“土霸王”。

  三是腐蚀人民对党的民心基础。民心向背,关系到党政权的兴亡。民心,是与党的所作所为息息相关。山头主义,是以追求个人私利为目的,与群众利益相违背、脱离的。如果任由山头主义发展下去,党和人民的整体利益,必将被大大小小的山头霸占。最终,这些个山头势必走向党和人民的对立面,害人害己。山头主义,导致党与人民离心离德,片面的专注于个人利益、小集团、小山头的利益,而忘记了人民这个最大的前提,人民这个自己赖以存在的基础。如果没有最广大人民的支持,中国共产党能走到今天吗?国民党之所以败守台湾孤岛,靠着美帝国主义的施舍而苟延残喘,其最大的失败就在于内部各种山头林立、军阀各自为政,集体背叛人民的利益,失去了民心。

  四是造成亡党亡国之险象。据统计,党的十八大以来,我军已落马1位上将,4位中将,二十多位上将。反观历史,抗战八年,我党我军才损失几位将军级别的高级指战员。观察已落马的、曾经的将军们,他们无不围绕着徐才厚,形成一个大山头。在这个最大的山头下面,以每个落马将军为中心,又形成一个个小山头。以此类推,全军全党全国势必形成一个个山头,党和人民的集体利益必将沦为一个个硕鼠的盘中餐,造成党将不党、国将不国的局面。历史经验看,中国共产党与国民党最大的区别之一,就是中国共产党搞的是五湖四海,没有搞山头主义;山头主义在国民党以及所领导军队中的泛滥,极大的削弱了其战斗力;相比较中国共产党领导的解放军,紧紧团结在党中央周围,打败了前者。

  三、“塌方式腐败”与党组织、山头主义的关系

  “塌方式腐败”产生的罪魁祸首之一,就是山头主义。在表面上或形式上看,山头或者内部空虚的山头,最容易发生塌方。而从山西省委、令计划家族、周永康“石油帮”、秘书帮等塌方式腐败现象来看,犹如一个个山头发生塌方、地震,或者是山头的土霸王率先倒下,“树倒猕孙散”,寄生于各个山头的小猴子们也一个个的绳之以法;或者是盘踞于山头的小猴子们一个个的先被抓起来,给山头的土霸王来个釜底抽薪,最后再逮住土霸王。

  从本质上讲,塌方式腐败的发生,与党组织功能的蜕变、僵化有着千丝万缕的关系。当党组织蜕变为个别领导实现个人利益、意图的工具之时,党的民主集中制也就变成了“一言堂”、独裁制;山头主义也就自热而然的产生了,进而“塌方式腐败”也就是必然的了。正气不存,邪气必然横行。山头主义,这种歪风邪气的产生,固然是个别领导人变质后的产物,但是,又与党组织功能的退化息息相关。山头主义,也是一种自由主义、封建主义,搞得是人身依附、特权买卖。从落马官员史联文的忏悔录中,可以推知,组织在用人上,没有严格执行《领导干部选拔任用标准》,任人唯亲、让一切向“钱”看的市场主义唯利是图倾向,渗透乃至主导党组织的用人原则,不可避免的让很多热衷于搞人身依附、溜须拍马之辈占据党政部门要位,为山头主义的形成在组织上打开了方便之门。

  四、强化党组织、剿灭山头主义,全面从严治党

  从严治党,关键是从严治吏;从严治吏,关键是从严治理、管理各级党员干部的组织部门。

  首先,加大对党建工作的落实力度,强化各级党组织的功能。各级组织部门要加大对当前社会形势的研究力度,积极创新党组织作用的发挥方式、途径。切实发挥基层党组织的政治功能,而不是单纯发挥其服务中心、娱乐中心的娱乐化功能;其功能是政治性的、严肃性的,充满了战斗性、创新性,防止让各级党组织成为摆设、花瓶。党组织的政治功能是其魂、体,服务功能是其本、用,不能颠倒过来。党组织的堡垒作用发挥的好坏,其重点在于其政治功能发挥的到位不到位,而政治功能的发挥,就体现出严肃性与战斗性。

  其次,加大对干部的管理力度。随着社会主义市场经济的发展,市场经济的发展思维逐渐渗透到党的各项事务之中,尤其是跟随西方市场经济浪潮而来的自由主义思想,严重的腐蚀广大党员干部的思想意识,不再把党的宗旨意识牢记在心,不再把党的组织部门的管理制度放在眼里,认为自己要追求党组织管理制度之外的其他权利、自由。各级党组织部门也放松了对党员干部细节上的管理,只重视其能力,不关注其生活作风,进而放任、放纵了其向自由主义道路的发展趋势,结果就造成无法进行有效管理的局面。

  最后,树立正确的用人导向,剿灭山头主义,全面从严治党。无论是在革命时期,还是建设时期、改革开放时期,中国共产党都形成了自己一套独特的用人风格,也就是好干部、好党员的标准。习近平同志进行最新提炼:信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。可是,各级党委组织部门在实际选拔干部的过程中,其实都形成了自己的一套与各地实际情况相配套的充满不同“潜规则”的用人导向。总体讲,或者从程序、表面上看,全国选拔干部的形式都是一样的,可是为什么,还是出了那么多的把守各个山头的贪官。各地、各级山头主义的的出现,难道不是恰恰反映出我们组织部门的用人导向、选人程序已经出现问题吗?剿灭山头主义,重点就是严肃各地的用人导向,从中央到各级党委组织部门,必须严肃执行《党政领导干部选拔任用条例》,树立为党和人民事业负责的用人导向,严格规范用人、选人程序,加大、创新对选人用人工作的监督力度、方式,而不能让各类山头霸王把持各级党委组织部门的选人工作。

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