在4月2日特朗普宣布的“对等关税”名单中，东南亚国家“名列前茅”，它们是越南（46%）、马来西亚（24%）、泰国（36%）、印尼（32%）、菲律宾（17%）、柬埔寨（49%）、老挝（48%）、缅甸（44%）、孟加拉（37%）等，其中柬埔寨与老挝高居榜首，其次是越南和缅甸等，特朗普对它们所定的“对等关税”都在40%以上，高于中国的34%。
在世界范围内，特朗普的“对等关税”对东南亚国家的打击最为沉重，这些国家本来可以和中国站在一起，联合起来进行反制，以对抗特朗普的极限施压，但是它们却选择和美国谈判，争取特朗普的“宽大处理”。
其中尤其是越南，表现最为积极。根据新加坡《联合早报》的报道，越共总书记苏林于4月4日与特朗普通电话，表示越南愿意取消对美国商品的进口税，也希望美国取消对越南商品的进口税。他还要求特朗普将对等关税的落地时间延后45天，以便越南派出高级代表团来美国进行磋商。
特朗普星期五（4月4日）在社媒平台Truth Social发文说：“刚与越共总书记苏林进行了一次富有成效的通话。他告诉我，如果能与美国达成协议，越南愿意将关税降至零。”
据路透社报道，自从美国总统特朗普上任以来，许多跨国企业实施“中国加一”策略，将部分产能迁往越南以降低对华依赖；同时，也有不少中国企业为了规避美国关税，在越南设厂向美国客户供货。
在多数情况下，越南会对这些商品进行加工后再合法地以“越南制造”标签出口至美国。还有知情人士说，有时运输中国商品的船只仅在越南港口短暂停留，取得“越南制造”的证明后就出港。这种操作有一个专用名词，叫做“洗产地”。
白宫指出，之所以对东盟课以重税，是因为中国透过东南亚国家进行大量转运，以规避原本针对中国商品的关税，因此打击东盟，也是为了切断隐藏在供应链中的中国货物流。美国白宫的高级贸易顾问纳瓦罗4月6日接受福克斯新闻采访时特别指出，中国利用越南进行转运以规避关税。
知情人士透露，越南时间4月3日美国宣布对越南“对等关税”的当天，越南政府办公室召开紧急会议，与政府贸易专家讨论应对方案，旨在回应美方关于侵犯知识产权和非法转运的担忧。
会上，越南工贸部与海关官员被要求加强监管这类非法转运行为，并在两周内制定方案。这说明越南官方很清楚存在“洗产地”的欺骗行为，并准备打击这种行为。
此外，路透社查阅的一份法令草案显示，越南也计划对经其领土流向中国的半导体等军民两用商品采取更严格的管控措施。
该法令注明是应工贸部要求起草，文件未注明日期，但附有一份标注日期是4月4日的说明文件。这份文件称，一些主要贸易伙伴要求越南“尽量减少这些源头技术在未获出口国同意的情况下流向第三国的可能性”。
美国时间4月9日，虽然特朗普已宣布将对等关税的落地时间延后90天，但越南已经迫不及待地派出了一个以越南副总理胡德福为首的代表团，于4月10日到达美国，与美国贸易代表格里尔在华盛顿会晤。双方同意最大限度减少两国商品的非关税壁垒，为美企加强对越投资创造便利条件。越南希望通过谈判向美国争取将关税降至22%至28%的区间。
据《路透社》报道，越南是首个与美国开启关税谈判的ASEAN“东盟”国家，接下来预计有更多东南亚国家陆续赴美磋商。
据媒体报道，东盟成员国经济部长于当地时间4月10日举行视讯会议后宣布，东盟已达成共识，不会对美国的单边关税采取报复行动。东盟判断“报复不是选项”，因为这无助于维护区域稳定与经济增长。此外，东盟已准备好与美方展开对话，期望以合作取代对抗。
但是，这些东盟国家不能像欧盟那样，以集团的力量来和中国谈判，它们都指望与美国签订双边协议，因此很容易被美国“各个击破”。
这些国家都是在美国的极限施压下向美国下跪的软骨头“胆小鬼国家”吗？非也！它们都不怀好意，别有用心，它们希望取代中国，成为美国供应链中的一环。
也就是说，它们都和印度一样，把中美贸易战和两国之间的“脱钩”，看作是“千载难逢”的好机会。它们不敢也不愿和中国翻脸，但是却希望中国和美国闹崩，从而乘机填补中国出口业留下的空白。
这叫做大国“鹬蚌相争”，小国“左右逢源”。
实际上，美国和中国都是它们的主要贸易伙伴。它们需要美国的市场，它们也需要中国的投资、原材料和半成品等，它们甚至希望中国将来也成为它们的工业产品市场。
以苹果手机iPhone为例，虽然特朗普已经对来自中国的苹果手机豁免关税，但是是暂时的。特朗普希望苹果手机在美国生产，这显然不现实，如果退而求其次，苹果手机至少要把一半产能从中国挪到印度和东南亚等国家，以满足美国本国的需要。
长期以来，苹果手机不仅在中国组装，还在中国形成了供应链，很多关键元件也是在中国生产的，如声学元件、玻璃、连接器和显示面板，都来自中国供应商。
因此，虽然iPhone的组装工作正在向其他国家（如印度）转移，但元件的生产仍然在很大程度上依赖于中国的制造能力。
目前苹果手机的生产地主要集中在中国和印度，大约20%的产能在印度，其他国家也有少量生产。印度在苹果手机生产中的作用日益凸显。据报道，苹果公司将大幅增加在印度的产量，此外，苹果还鼓励其供应商在东南亚国家建立生产基地。
像服装、玩具、鞋帽、塑料、电子、家具等轻工业产品的产地转移要容易得多，但是这些产品也早已不是中国的制造业发展方向。
（作者：Ksliu，美国知名时事评论员；供稿并修订：肖志夫，昆仑策研究院特约研究员）
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