(仅供中央委员参阅)
我们党对印度买办官僚资产阶级的立场
——政治纲领
（草案）
印度共产党(毛主义)
中央委员会
2024年12月
七、 帝国主义与买办官僚资产阶级：阻碍民族资产阶级发展的力量
民族资产阶级一方面受到帝国主义和买办官僚资产阶级政策的压迫，另一方面又受到封建制度的束缚。它在政治上力量薄弱，在政治权力中不占有一席之地，对国家资金也不具有支配权或主导权。它与帝国主义的联系相对较少。帝国主义者与买办官僚资本家结成的联盟，不断侵占民族资产阶级的市场，限制其工业发展。每天都有数十万家企业破产。因此，民族资产阶级与印度新民主主义革命所要反对的三大敌人存在矛盾，是革命的四个友好阶级之一。
民族资产阶级是受帝国主义者、买办官僚资本家和地主阶级严重打击的阶级之一，这种打击在政权移交前后都十分猛烈。民族资产阶级投资于中小微企业，涉足承包工程、批发与零售、交通运输、教育、医疗以及酒店等贸易和服务行业。这一阶级所拥有的经济规模占全国经济总量30%，仅次于农业，为全国40%的劳动力(2亿人)提供就业机会。在全国6338.8万家中小微企业中，微型企业有6305.2万家，占99.5%;小型企业有33.1万家，中型企业有5000家。我国的私营部门和公共部门都利用这些中小微企业提供的贸易与工业服务，通过非法手段对其进行剥削和压迫，并使这些企业为自身利益服务。
在我国移交政权后最初建立的混合经济体制下，泡菜、锁具、木制家具等数百种产品被列为中小微企业(MSME，早期称为小规模工业)的专属生产领域。这是非正规经济中的一个重要组成部分。这项政策帮助贫困手工业者生产各种产品，打出“印度制造”的旗号。然而，这一领域始终面临着来自国内外企业的激烈竞争。但这种政策并未持续太久，买办政府将其彻底废除。
在全球化进程中，就业临时化和非正规化(Casualisation)达到了顶峰。廉价进口商品大量涌入，掏空了这一领域。原本给予某些商品生产的专属保留政策被废除，也对这一领域造成了冲击。这一领域最普遍的问题是：未能按时向中小微企业发放贷款，无法提供必要的投资，也不供应所需的原材料;跨国公司和买办企业集团则将这些企业贬低为自身的附属企业。结果，近80%的中小微企业不得不向私人商贩借贷，承受高额利息，这成了普遍现象。这一领域依靠廉价劳动力，大规模生产供应市场的商品，却被排除在公积金、物价补贴、奖金、雇员国家保险计划(ESIS)及其他各类社会保障制度之外。这些福利待遇只提供给大型商业集团、跨国公司和公共部门。
根据阿比德·侯赛因委员会[1]的建议，印度政府于1997年取消了对冰淇淋、饼干、碾米和小米加工等14种重要产品实行的小规模工业专属生产保留政策。到1999年，作为“自由化”政策的一部分，3000种外国商品进入印度市场;根据《进出口政策》，另有8000种商品获准进入印度市场。根据2000年《进出口政策》，714种商品被取消进口限制，2001年又有715种商品被取消限制。根据《2000年新纺织品政策》，重型纺织品制造业也被移出了专属保留生产目录。这些领域原本独立的市场空间由此遭到挤压和摧毁。
政府还将该领域的外国直接投资(FDI)最高持股比例从24%提高到100%。外国资本由此逐步控制了纺织制造业。政府鼓励大型商业集团将生产和服务业务外包，使原本独立经营的中小企业逐渐沦为其附属企业，失去了独立生存的空间。政府还允许外国资本和买办大资产阶级资本进入零售业。美国和欧洲的大型零售企业与买办大资产阶级联手进入印度市场，导致数以百万计的零售商户破产。政府允许外国家具企业进入印度市场，也导致数千家印度小型企业倒闭。
40%的微型企业因废钞政策和商品及服务税(GST)而陷入经营困境。电子运单(E-way Bill)政策则导致运输业破产。废钞政策造成了500万个工作岗位流失。印度储备银行的统计数据显示，我国共有486,291家中小微企业倒闭。2015年至2023年间，180万家中小微企业关闭，导致540万名员工失去工作、生计无着。企业主和工人都承受了巨大的困难，外来务工人员更是陷入无依无靠的境地。劳动参与率从2019年的42.9%下降到2022年的39%。
新冠疫情期间，莫迪政府以“必须将疫情和自然灾害转化为机遇”为口号，重新界定了中小微企业的认定标准。这一领域由此被拱手交给帝国主义资本和买办企业。这些大型企业集团如今要么直接进入这一领域开展经营，要么向相关企业提供资金。
买办企业集团在印度工业联合会(CII)、印度工商联合会(FICCI)、印度工商会联合会(ASSOCHAM)等数百个参与制定政府政策的机构中均有自己的代表，而中小微企业却完全没有代表。政府推出了多项旨在满足这一领域融资需求的计划，包括总理就业保障计划、穆德拉贷款计划、传统产业振兴基金(SFURTI)、椰壳纤维委员会各项计划、微型及小型企业信贷担保计划(CGTMSE)，以及依赖贷款的资本补贴计划。然而，这些计划并没有获得政府拨付的资金。这一领域只有16%的企业能够获得银行贷款。尽管这一领域的产值占我国制造业总产值的40%，但2015年至2020年间，其获得的贷款却减少了19%。
由于缺乏必要的机械设备、无法以合理价格获得原材料、缺少产品营销渠道、生产成本上升导致产品售价难以带来合理利润、国内外企业集团的竞争导致产品需求不足，以及电力供应短缺和电价高昂等问题，中小微企业陷入了破产困境。事实上，国际金融公司(IFC)2019年的一项研究证实，中小微企业的贷款需求高达16.66万亿卢比。印度的买办官僚资产阶级和封建统治阶级既不关心这一领域的实际需求，也不愿为其提供必要的技术支持。在亲帝国主义政策的影响下，数以十万计的企业走向破产，生产力不断遭到摧残，在这些企业中工作的数以千万计的人口则进一步陷入贫困的泥潭。所有这些因素都导致中小微企业的增长率不断下降，进而进一步压缩市场需求，拖累国内生产总值(GDP)的增长。拥有这些企业的民族资产阶级也因此持续受到冲击。
注释：
[1] 阿比德·侯赛因委员会(Abid Hussain Committee)是印度政府于1995年12月组建的一个小企业专家委员会，由印度经济学家、外交官和前计划委员会成员阿比德·侯赛因(Abid Hussain)担任主席。该委员会于1997年提交了《小企业专家委员会报告》(Report of the Expert Committee on Small Enterprises)，主要研究印度小规模工业在经济自由化背景下的政策定位、发展障碍及改革方向。
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