在《如何改变屁股——水煮“改革”(之五)》一文中(见：赵磊的新浪博客)，我讨论了“如何重新确立上层建筑对经济基础发出‘反作用’的自觉性”?结论是：治吏!
拙文挂出后，有网友跟帖：“现在靠什么治吏呢?靠‘上治下’行吗?”这就提出了一个问题：在几近“抽心一烂”的官场生态下，怎么治吏?
从治理路径来说，治吏无非有两种选择：一是“上治下”，二是“下治上”。前者是“改良”，后者是“革命”。中国的治吏路径究竟是选择前者还是后者，并不取决于个人的主观意志，而是客观环境和条件使然——这个问题，我在《如何改变屁股》中已有讨论，不赘述。
不论是“上治下”，还是“下治上”，窃以为：治吏之要，在于治官。何出此言?容我慢慢道来。
《说文》曰：“吏者，治人者也”。吏，当然是“治人的人”，但严格地说，吏，充其量就是“小官”，即所谓小公务员。小公务员者，官之属役也。在古代社会，只有七品以上的“公务员”，才算是“官”;按现在的标准，大概处级以上的“公务员”，才算是“官”。所谓“官吏、官吏”，官为吏之首，吏为官之役。民谚云：上梁不正下梁歪。治吏不治官，岂不谬哉?所以：“治吏之要，在于治官”——就是这个道理。
然则如何治官?朱元璋拿贪官剥皮实草，过于血腥残酷，今天不可复制，不去说它了。现代社会的办法归结起来，大致有这么一些选择：
——有云“高薪养廉”的，可是越养越不廉。以至于有“无官不腐”、“无吏不贪”之说。
——有云“多党竞争，权力分立，宪政模式，互相制约”的。可是，在经济权力仍然私有化、世袭化的社会，多党制其实是资本代言人的轮流忽悠，政治权力“互相制约”不过是一个笑柄。
——毛泽东的办法是思想教育，改造人性，“七八年来一次”。结果“官不聊生”，这让精英大人们到现在都心存余悸，愤愤不已。
——还有什么更好的办法，请读者诸君不吝赐教，继续补充。
有人替官员抱不平了：“官员也是人，也有隐私;官员是公仆，不是老百姓的奴隶!” 治官，难道就一定要搞得“官不聊生”吗?对此，我的回答是：在民怨鼎沸之乱世末世，岂不闻“民不聊生”乎?所以，懂得如何在“官不聊生”与“民不聊生”中选边站队，大概就懂得了今日中国改革的要害所在。
深问一句：既然“治吏之要”在于治官，那么，“治官之要”又在哪里呢？答曰：在于定首辅。
何谓“首辅”?首辅者，股肱之臣也。孔子曾经说：“君子之德，风;小人之德，草。风过，草必偃”。译成大白话：上层的德行好比风，下层的德行就像草。风吹在草上，草一定顺着风的方向倒。这就叫上行下效：上有所好，下必甚焉。所以，“治官之要，在于定首辅”。
最后一个问题：首辅如何“定”?定者，确定也，稳定也，坚定也。萧何推荐韩信，刘邦拜为大将军。选准了人，一举定乾坤。但是，事物总是发展的，人总是变化的。仅靠个人素质和能耐，充满了偶然性。只有当“世界潮流浩浩荡荡”之时，偶然性才会成为必然性。
如何顺应世界潮流进入必然性的境界呢?毛主席说得好：“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”正是依靠“全心全意为人民服务”的人民立场，毛主席才会具有“六亿神州尽舜尧”的坦荡和自信。
结论：“全心全意为人民服务”的人民立场，才是引领当今世界大势的潮头；而“大势所趋，势所必然，势不可当”，才是“定首辅”的本质所在。
遗憾的是，即便大势在那里明摆着，有些人改也难，非要“逆之者亡”，一条道走到黑。那么，不换思想咋办?不换思想就换人!
欲知后论如何，且看下回分解。
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