因特网域名与数字地址分配公司ICANN
吴国发
(2020年5月24日)
作者按：这篇文章的信息主要来自ICANN的官方网站、英文维基百科和百度百科。作者纠正了“百度百科”关于ICANN的错误;指出了中国“砖家”关于ICANN对政府和民众的误导。
内容提要：ICANN(The Internet Corporation for Assigned Namesand Numbers)的准确中文名称是“因特网域名与数字地址分配公司”。ICANN是在美国注册、由美国控制的“私有”公司。ICANN负责网站域名和数字地址(IP地址)的分配、管理，以及域名根服务器的建设、管理。
关键词：ICANN 因特网 因特网 域名 数字地址 IP地址
ICANN的性质和信息来源
ICANN(The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers)，因特网域名与数字地址分配公司，是一个在美国注册的私有公司。ICANN(发音“艾坎”)实质上是一个美国的非盈利组织。ICANN是管理全球因特网的最重要组织。
公司有一个官网，其首页顶端“按钮(Button)”如下[参考文献1]：
关于ICANN的详细介绍，见于网上的免费百科全书《维基百科全书(Wikipedia)》。从2019年5月16日起，中国封死了各种语言版本的《维基百科全书》。下面Wikipedia中的ICANN介绍转引自网站http://en.volupedia.org [参考文献2]。
本文下面的信息主要来自Wikipedia中的ICANN介绍。
ICANN的基本情况
ICANN(The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers)，因特网域名与数字地址分配公司，1998年9月18日在美国加利福尼亚州注册成立。
ICANN的座右铭(Motto)是：“一个世界;一张因特网”(OneWorld. One Internet)。
ICANN是一个集合了全球网络界商业、技术及学术各领域专家的非营利性国际组织，负责在全球范围内对因特网唯一标识符系统及其安全稳定的运营进行管理、协调。
ICANN的基本任务如下：
Ø 因特网(万维网，World Wide Web)网站域名（Domain Names）的指定;
Ø 因特网协议IPv4、IPv6的数字地址（IP地址）的确定和空间分配;
Ø 通用顶级域名(gTLD)以及国家和地区顶级域名(ccTLD)系统的管理;
Ø 域名根服务器(共13个，其中一个主根服务器，12个辅根服务器)系统的管理。
ICANN的功能最初是在美国政府合同下由因特网数字地址分配局(InternetAssigned Numbers Authority，IANA)以及其它一些组织提供。现在，ICANN行使IANA的职能。
ICANN负责管理域名系统(Domain Name System, DNS)，确保域名可解析性，使所有的因特网用户都能够通过域名找到有效的网站。
ICANN代表全球因特网组织，致力于维护因特网运行的稳定性、安全性。ICANN通过自下而上和基于一致意见的程序制定与其使命相一致的各项政策。
至于其它因特网用户所关心的问题，例如因特网内容控制、金融交易规则、电子邮件收发、网络数据保护等，不是ICANN的任务。
以前，ICANN由美国联邦政府商务部直接领导。2009年10月1日，美国商务部放弃对ICANN的直接领导，改由ICANN董事会全权领导。
ICANN的总部在加利福尼亚州洛杉矶市。
因特网上的所有网站的集合成为万维网(World Wide Web)。实际上，ICANN是因特网/万维网的管理总部。
ICANN的组织机构
ICANN 董事会是ICANN的权力机构，全权领导ICANN的各项工作。
根据ICANN的章程规定，它设立下列三个支持组织：
Ø 总体级域名支持组织(Generic Names SupportingOrganization -GNSO)，负责全球顶级域名(gTLDs)的政策制定和管理;
Ø 国家码域名支持组织(Country Code NamesSupporting Organization-ccNSO)负责国家级顶级域名(ccTLDs)的政策制定和管理;
Ø 域名数字地址支持组织(Address Supporting Organization -ASO)，负责网站域名数字地址(IP地址)的政策制定和管理。
ICANN还依赖于多个顾问组织和相关团体，包括：
Ø 政府顾问委员会(Governmental AdvisoryCommittee-GAC)，由世界许多国家的代表组成，其成员由有关国家的政府提名;
Ø 独立顾问委员会(At-Large Advisory Committee-ALAC)，由因特网用户个人代表组成，其成员由地区性独立顾问委员会和提名委员会挑选;
Ø 根服务器系统顾问委员会(Root Server SystemAdvisory Committee)，负责对根域名服务器系统提出建议;
Ø 安全和稳定顾问委员会(Security and StabilityAdvisory Committee-SSAC)，由因特网安全专家组成;
Ø 技术联络团队(Technical Liaison Group-TLG)，由与因特网有关的其它国际组成的代表组成。
ICANN董事会的构成
ICANN董事会共由17名董事组成：9名由提名委员会选择;6名来自ICANN三个支持组织(各2名);1名独立(At-Large)董事;1名是总裁/首席执行官(CEO)。
ICANN现在的董事会成员共20个董事，其中3个董事无表决权;有表决权的董事17个。
下图是董事会全体成员合影。
本届ICANN的董事会20个成员来自美国、英国、澳大利亚、日本、荷兰、瑞典、挪威、墨西哥、埃及、萨尔瓦多、塞尔维亚、南非的公民;其中9个美国公民，占53%。ICANN董事会成员，90%以上有在美国学习、工作的经历。
董事长：玛屯·波特曼(Maarten Botterman)，荷兰人;任期2016年11月-2022年10月;曾经在荷兰政府工作多年，领导过欧盟理事会的通讯和因特网项目，并担任过美国公司的董事。
总裁兼首席执行官：戈冉·马毕(Göran Marby)，瑞典人;任期从2015年5月23日起;曾经在瑞典政府、欧盟理事会下属机构工作多年，并担任过美国思科(Cisco)公司瑞典分公司CEO。
注意：ICANN董事会没有中国和俄罗斯的代表;亚洲国家只有。一个日本的代表。百度百科说，ICANN董事会有一名中国代表。这是错误的，因为历届董事会都没有中国代表。
ICANN数据库及其保安措施
ICANN的最重要资产是全球网站的域名及其数字地址(IP地址)数据库。简称ICANN数据库。这个数据库供用户查阅的名称是WhoIs。
全球注册的域名大约有100亿个，实际运行的网站大约10亿个。因此，全球IPv4和IPv6数字地址大约10亿个。这些域名及其IP地址都存储在ICANN数据库中。
美国实际运行的网站大约1亿个，因此有大约1亿个IP地址。
根据2020年4月28日发布的第45次《中国互联网络发展状况统计报告》，2019年12月，中国域名总数为5094万个;其中，“.CH”域名2243万个，占44%。2013年，中国有网站84万个。2019年，中国有大约300万个网站，从而有300万个IP地址，是美国的3%。
ICANN数据库被7把真实的钥匙所控制。
为了保证数据库安全，ICANN并没有让某一个人来控制整个数据库，而是选择了7名人士作为钥匙保管者，以及另外7名人士作为替补的保管者。
这7把钥匙能打开分布在全球7个地方的保管箱，而保管箱中存放着智能钥匙卡。将这7个智能卡放在一起就可以得到“主钥匙”。这个“主钥匙”是一串计算机代码。这代码就是打开ICANN数据库的密码。
自2010年以来，7名钥匙保管者每年会面4次，以生成新的“主钥匙”，即新的ICANN数据库密码。钥匙保管者会面过程中的安保措施非常严格。参加者需要通过多个有锁的大门，这些大门需要使用密钥代码和指纹扫描来打开。会面的房间中屏蔽了所有电子通信信号。
ICANN由100多个国家共管吗？
根据2006年9月ICANN与美国政府商务部签订的《联合项目协议》(Joint Project Agreement，JPA)，ICANN由美国商务部管辖;有关因特网重要事项的报告必须送交美国商务部审批。
2009年9月30日(星期三)，ICANN代表说：从本周四(10月1日)开始，新的“完全承诺”《协议》将取代原 JPA协议。
依据“完全承诺”《协议》，美国商务部承诺：ICANN是“独立且不受任何一个实体控制”的机构;ICANN继续保持“私有、非盈利的组织形态”。根据“完全承诺”《协议》，ICANN由一个国际委员会领导;该委员会代表来自全球100多个国家。
事实上，“完全承诺”《协议》所说的由全球100多个国家代表组成的“国际委员会”并不存在。领导ICANN的是董事会，而不是任何国际组织。
中国的“砖家”说：“ICANN独立于美国政府之外”，“由全球共管”。这是完全错误的，因为：
Ø 根据《公司章程》规定，ICANN是美国加州注册的私有、非盈利公司，受美国加州《非盈利公益公司法》(California Nonprofit Public BenefitCorporation Law)管辖。
Ø ICAAN现任董事会成员53%以上是美国公民，亦即ICANN由美国人控制。
这样，2009年10月1日，美国政府一劳永逸地把ICANN交给由美国控制的公司管理。因此，中国的“砖家”误导了政府和媒体。
简短的结论和启示
关于ICANN，我们的结论如下：
Ø ICANN是因特网域名及其IP地址的管理组织，是受美国加利福尼亚州公司法管辖的非盈利公司。
Ø ICANN的主要职能是管理因特网/万维网的网站域名与IP地址，以及域名根服务器。
Ø ICANN的权力机构是董事会。ICANN董事会由美国控制;中国没有任何权力。
关于ICANN和全球因特网，我们有如下三条启示：
Ø 中国不可能建立另一个国际性组织来取代ICANN。
Ø 中国不可能建立一个与全球因特网平行的第二因特网。
Ø 中国必须另辟蹊径，建立独立、自主、安全的中国互联网。
参考文献：
1. ICANN的官方网站，链接 https://www.icann.org/。
2. 英文维基百科，链接 http://en.volupedia.org/wiki/ICANN。
3. 百度百科，《因特网名称与数字地址分配机构》。
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